2010.11.17
中共中央關于加強和(hé)改進新形勢下黨的(de)建設
若幹重大(dà)問題的(de)決定
（２００９年９月(yuè)１８日中國共産黨第十七屆中央委員會(huì)
第四次全體會(huì)議通過）
中國共産黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，全面分(fēn)析形勢和(hé)任務，認爲在新中國成立六十周年之際，進一步研究和(hé)部署以改革創新精神推進黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工(gōng)程，對于全面貫徹黨的(de)十七大(dà)精神，深入貫徹落實科學發展觀，有(yǒu)效應對國際金(jīn)融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小(xiǎo)康社會(huì)新勝利、開(kāi)創中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有(yǒu)重大(dà)而深遠的(de)意義。全會(huì)就加強和(hé)改進新形勢下黨的(de)建設若幹重大(dà)問題作出如(rú)下決定。
一、加強和(hé)改進新形勢下黨的(de)建設的(de)重要性和(hé)緊迫性
中國共産黨成立八十八年、執政六十年、領導改革開(kāi)放(fàng)三十年來，幾代中國共産黨人(rén)始終以實現中華民(mín)族偉大(dà)複興爲己任，堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國具體實際相(xiàng)結合，團結帶領全國各族人(rén)民(mín)不懈奮鬥，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的(de)偉大(dà)勝利。我國相(xiàng)繼實現了從半殖民(mín)地(dì)半封建社會(huì)到(dào)民(mín)族獨立、人(rén)民(mín)當家作主新社會(huì)的(de)曆史性轉變，從新民(mín)主主義革命到(dào)社會(huì)主義革命和(hé)建設的(de)曆史性轉變，從高(gāo)度集中的(de)計(jì)劃經濟體制(zhì)到(dào)充滿活力的(de)社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體制(zhì)、從封閉半封閉到(dào)全方位開(kāi)放(fàng)的(de)曆史性轉變，綜合國力大(dà)幅躍升，人(rén)民(mín)生活明(míng)顯改善，國際地(dì)位顯著提高(gāo)，中華民(mín)族巍然屹立于世界民(mín)族之林。這是中國共産黨人(rén)認識世界、改造世界的(de)偉大(dà)創舉，是根本改變中華民(mín)族命運、深刻影響人(rén)類曆史進程的(de)偉大(dà)變革。實踐證明(míng)，沒有(yǒu)中國共産黨就沒有(yǒu)新中國，就沒有(yǒu)中國特色社會(huì)主義。辦好中國的(de)事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會(huì)主義道路(lù)，推進社會(huì)主義現代化，實現中華民(mín)族偉大(dà)複興，必須毫不動搖地(dì)堅持中國共産黨的(de)領導。
當今世界正處在大(dà)發展大(dà)變革大(dà)調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月(yuè)異，國際金(jīn)融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新态勢，全球思想文(wén)化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競争和(hé)各種力量較量更趨激烈，不穩定不确定因素增多，給我國發展帶來新的(de)機遇和(hé)挑戰。我國經濟建設、政治建設、文(wén)化建設、社會(huì)建設以及生态文(wén)明(míng)建設全面推進，工(gōng)業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發展，我國正處在進一步發展的(de)重要戰略機遇期，在新的(de)曆史起點上(shàng)向前邁進。總的(de)來看，我國仍處于并将長期處于社會(huì)主義初級階段的(de)基本國情沒有(yǒu)變，人(rén)民(mín)日益增長的(de)物(wù)質文(wén)化需要同落後的(de)社會(huì)生産之間的(de)矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有(yǒu)變，同時我國發展呈現一系列新的(de)階段性特征，出現一系列新情況新問題。在我們這個(gè)十幾億人(rén)口的(de)發展中大(dà)國，黨在推進改革開(kāi)放(fàng)和(hé)社會(huì)主義現代化建設中肩負任務的(de)艱巨性、複雜性、繁重性世所罕見。黨要适應這樣的(de)新形勢，統籌國内國際兩個(gè)大(dà)局，更好帶領全國各族人(rén)民(mín)聚精會(huì)神搞建設、一心一意謀發展，實現黨的(de)十七大(dà)描繪的(de)宏偉藍圖，必須進一步加強和(hé)改進自身建設。
黨的(de)建設是黨領導的(de)偉大(dà)事業(yè)不斷取得勝利的(de)重要法寶。新中國成立以來特别是改革開(kāi)放(fàng)以來，我們黨根據自身曆史方位和(hé)中心任務的(de)變化，不斷提高(gāo)領導水(shuǐ)平和(hé)執政水(shuǐ)平、提高(gāo)拒腐防變和(hé)抵禦風險能(néng)力，取得巨大(dà)成就。當前，黨的(de)領導水(shuǐ)平和(hé)執政水(shuǐ)平、黨的(de)建設狀況、黨員隊伍素質總體上(shàng)同黨肩負的(de)曆史使命是适應的(de)。同時，黨内也(yě)存在不少(shǎo)不适應新形勢新任務要求、不符合黨的(de)性質和(hé)宗旨的(de)問題，主要是：一些黨員、幹部忽視理(lǐ)論學習(xí)、學用(yòng)脫節，理(lǐ)想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民(mín)主集中制(zhì)不力，有(yǒu)的(de)對中央決策部署執行(xíng)不認真，有(yǒu)的(de)對黨員民(mín)主權利保障落實不到(dào)位，一些黨員幹部法治意識、紀律觀念淡薄；一些領導班子整體作用(yòng)發揮不夠，推動科學發展、處理(lǐ)複雜問題能(néng)力不夠，一些地(dì)方和(hé)部門選人(rén)用(yòng)人(rén)公信度不高(gāo)，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰鬥堡壘作用(yòng)不強，有(yǒu)的(de)軟弱渙散，有(yǒu)的(de)領域黨組織覆蓋面不廣，部分(fēn)黨員黨員意識淡化、先鋒模範作用(yòng)不明(míng)顯；有(yǒu)些領導幹部宗旨意識淡薄，脫離(lí)群衆、脫離(lí)實際，不講原則、不負責任，言行(xíng)不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂(yuè)，個(gè)人(rén)主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導幹部特别是高(gāo)級幹部中發生的(de)腐敗案件(jiàn)影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的(de)創造力、凝聚力、戰鬥力，嚴重損害黨同人(rén)民(mín)群衆的(de)血肉聯系，嚴重影響黨的(de)執政地(dì)位鞏固和(hé)執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。
全黨必須牢記，黨的(de)先進性和(hé)黨的(de)執政地(dì)位都(dōu)不是一勞永逸、一成不變的(de)，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有(yǒu)不等于現在擁有(yǒu)，現在擁有(yǒu)不等于永遠擁有(yǒu)。世情、國情、黨情的(de)深刻變化對黨的(de)建設提出了新的(de)要求，黨面臨的(de)執政考驗、改革開(kāi)放(fàng)考驗、市場(chǎng)經濟考驗、外部環境考驗是長期的(de)、複雜的(de)、嚴峻的(de)，落實黨要管黨、從嚴治黨的(de)任務比過去任何時候都(dōu)更爲繁重和(hé)緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滞，繼續推進黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工(gōng)程，确保黨在世界形勢深刻變化的(de)曆史進程中始終走在時代前列，在應對國内外各種風險和(hé)考驗的(de)曆史進程中始終成爲全國人(rén)民(mín)的(de)主心骨，在發展中國特色社會(huì)主義的(de)曆史進程中始終成爲堅強的(de)領導核心。
二、總結運用(yòng)和(hé)豐富發展執政黨建設基本經驗
我們黨在長期執政實踐中，圍繞建設什(shén)麽樣的(de)黨、怎樣建設黨這個(gè)重大(dà)課題，不斷總結和(hé)運用(yòng)自身建設正反兩方面經驗，借鑒世界上(shàng)一些執政黨興衰成敗的(de)經驗教訓，探索形成了我們黨作爲馬克思主義執政黨加強自身建設的(de)基本經驗。
第一，堅持把思想理(lǐ)論建設放(fàng)在首位，提高(gāo)全黨馬克思主義水(shuǐ)平。始終以思想理(lǐ)論建設爲根本建設，堅持黨的(de)思想路(lù)線，解放(fàng)思想、實事求是、與時俱進，堅持真理(lǐ)、修正錯誤，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大(dà)衆化，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè)代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高(gāo)運用(yòng)科學理(lǐ)論改造主觀世界和(hé)客觀世界能(néng)力，使黨的(de)理(lǐ)論和(hé)實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。
第二，堅持把推進黨的(de)建設偉大(dà)工(gōng)程同推進黨領導的(de)偉大(dà)事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成爲社會(huì)主義事業(yè)的(de)堅強領導核心。黨的(de)建設必須緊緊圍繞和(hé)服務黨領導的(de)偉大(dà)事業(yè)，按照(zhào)黨的(de)政治路(lù)線來進行(xíng)，圍繞黨的(de)中心任務來展開(kāi)，朝著(zhe)黨的(de)建設總目标來加強，著(zhe)力提高(gāo)黨的(de)創造力、凝聚力、戰鬥力，爲抓好發展這個(gè)黨執政興國的(de)第一要務、建設富強民(mín)主文(wén)明(míng)和(hé)諧的(de)社會(huì)主義現代化國家、堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義提供根本保證。
第三，堅持以執政能(néng)力建設和(hé)先進性建設爲主線，保證黨始終走在時代前列。把執政能(néng)力建設和(hé)先進性建設作爲執政黨建設的(de)根本任務，堅持科學執政、民(mín)主執政、依法執政，著(zhe)力提高(gāo)黨總攬全局、協調各方能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，建設高(gāo)素質幹部隊伍，凝聚各方面人(rén)才和(hé)力量，充分(fēn)發揮黨委領導核心作用(yòng)、基層黨組織戰鬥堡壘作用(yòng)、共産黨員先鋒模範作用(yòng)，使黨始終代表中國先進生産力發展要求、中國先進文(wén)化前進方向、中國最廣大(dà)人(rén)民(mín)根本利益。
第四，堅持立黨爲公、執政爲民(mín)，保持黨同人(rén)民(mín)群衆的(de)血肉聯系。堅持全心全意爲人(rén)民(mín)服務根本宗旨，堅持以人(rén)爲本，貫徹馬克思主義群衆觀點和(hé)黨的(de)群衆路(lù)線，實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民(mín)根本利益，做到(dào)權爲民(mín)所用(yòng)、情爲民(mín)所系、利爲民(mín)所謀，不斷增強黨的(de)階級基礎、擴大(dà)黨的(de)群衆基礎，使黨始終得到(dào)人(rén)民(mín)群衆支持和(hé)擁護。
第五，堅持改革創新，增強黨的(de)生機活力。堅持繼承和(hé)創新相(xiàng)結合，堅持用(yòng)時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高(gāo)和(hé)完善自己，不斷推進黨的(de)建設實踐創新、理(lǐ)論創新、制(zhì)度創新，建立健全以黨章(zhāng)爲根本、以民(mín)主集中制(zhì)爲核心的(de)制(zhì)度體系，推進黨的(de)建設科學化、制(zhì)度化、規範化，發展黨内民(mín)主，保障黨的(de)團結統一，增強黨的(de)創造活力。
第六，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高(gāo)管黨治黨水(shuǐ)平。治國必先治黨、治黨務必從嚴，實行(xíng)黨建工(gōng)作責任制(zhì)，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理(lǐ)、嚴格監督，開(kāi)展批評和(hé)自我批評，嚴肅黨的(de)紀律，從關系人(rén)心向背和(hé)黨的(de)生死存亡的(de)戰略高(gāo)度加強黨風廉政建設，堅持不懈開(kāi)展反腐敗鬥争，堅決糾正損害群衆利益的(de)不正之風，不斷解決黨内存在的(de)問題，始終保持黨的(de)先進性和(hé)純潔性。
這些基本經驗，體現和(hé)深化了對共産黨執政規律、社會(huì)主義建設規律、人(rén)類社會(huì)發展規律的(de)認識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作爲加強和(hé)改進新形勢下黨的(de)建設的(de)重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。
加強和(hé)改進新形勢下黨的(de)建設，必須全面貫徹黨的(de)十七大(dà)關于黨的(de)建設總體部署，按照(zhào)黨章(zhāng)要求，著(zhe)眼于繼續解放(fàng)思想、堅持改革開(kāi)放(fàng)、推動科學發展、促進社會(huì)和(hé)諧，著(zhe)眼于提高(gāo)黨的(de)執政能(néng)力、保持和(hé)發展黨的(de)先進性，著(zhe)眼于增強全黨爲黨和(hé)人(rén)民(mín)事業(yè)不懈奮鬥的(de)使命感和(hé)責任感，著(zhe)眼于保持黨同人(rén)民(mín)群衆的(de)血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制(zhì)度建設和(hé)反腐倡廉建設，提高(gāo)黨的(de)建設科學化水(shuǐ)平，進一步把黨建設成爲立黨爲公、執政爲民(mín)，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有(yǒu)活力、團結和(hé)諧的(de)馬克思主義執政黨，确保黨始終是中國工(gōng)人(rén)階級的(de)先鋒隊、同時是中國人(rén)民(mín)和(hé)中華民(mín)族的(de)先鋒隊。
三、建設馬克思主義學習(xí)型政黨，提高(gāo)全黨思想政治水(shuǐ)平
世界在變化，形勢在發展，中國特色社會(huì)主義實踐在深入，不斷學習(xí)、善于學習(xí)，努力掌握和(hé)運用(yòng)一切科學的(de)新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的(de)決定性因素。必須按照(zhào)科學理(lǐ)論武裝、具有(yǒu)世界眼光(guāng)、善于把握規律、富有(yǒu)創新精神的(de)要求，把建設馬克思主義學習(xí)型政黨作爲重大(dà)而緊迫的(de)戰略任務抓緊抓好。
（一）推進馬克思主義中國化、時代化、大(dà)衆化。堅持把馬克思主義作爲立黨立國的(de)根本指導思想，緊密結合我國國情和(hé)時代特征大(dà)力推進理(lǐ)論創新，在實踐中檢驗真理(lǐ)、發展真理(lǐ)，用(yòng)發展著(zhe)的(de)馬克思主義指導新的(de)實踐，是建設馬克思主義學習(xí)型政黨的(de)首要任務。堅持運用(yòng)馬克思主義立場(chǎng)、觀點、方法準确把握當今世界發展大(dà)勢，準确把握社會(huì)主義初級階段基本國情，準确把握改革發展實際，及時總結黨領導人(rén)民(mín)創造的(de)新鮮經驗，圍繞什(shén)麽是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什(shén)麽是社會(huì)主義、怎樣建設社會(huì)主義，建設什(shén)麽樣的(de)黨、怎樣建設黨，實現什(shén)麽樣的(de)發展、怎樣發展等重大(dà)問題，不斷作出新的(de)理(lǐ)論概括，增強理(lǐ)論說服力和(hé)感召力，豐富發展中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體系，爲進一步認識世界和(hé)改造世界、推動黨和(hé)國家事業(yè)發展提供強有(yǒu)力的(de)理(lǐ)論指導。深入實施馬克思主義理(lǐ)論研究和(hé)建設工(gōng)程，建設充分(fēn)反映馬克思主義中國化最新成果的(de)學科體系和(hé)教材體系，培養造就一大(dà)批馬克思主義理(lǐ)論家特别是中青年理(lǐ)論家，推動中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體系進教材、進課堂、進頭腦(nǎo)，增強科學理(lǐ)論教育引導群衆作用(yòng)。
（二）用(yòng)中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體系武裝全黨。組織黨員、幹部深入學習(xí)馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物(wù)主義和(hé)曆史唯物(wù)主義世界觀和(hé)方法論，系統掌握中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體系。認真總結深入學習(xí)實踐科學發展觀活動成功經驗，形成有(yǒu)利于學習(xí)研究和(hé)貫徹落實科學發展觀的(de)政策導向、輿論導向、用(yòng)人(rén)導向和(hé)體制(zhì)機制(zhì)，不斷推動學習(xí)實踐向深度和(hé)廣度發展。黨員領導幹部要作真學真懂真信真用(yòng)的(de)表率，著(zhe)力提高(gāo)理(lǐ)論素養和(hé)解決實際問題能(néng)力。中央委員和(hé)省部級領導幹部要認真研讀(dú)馬克思主義特别是中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體系基本著作，切實提高(gāo)戰略思維、創新思維、辯證思維能(néng)力，帶頭探索回答重大(dà)理(lǐ)論和(hé)實踐問題。大(dà)力弘揚理(lǐ)論聯系實際的(de)學風，引導黨員、幹部把學習(xí)理(lǐ)論同研究解決人(rén)民(mín)最關心最直接最現實的(de)利益問題、本地(dì)區本部門改革發展穩定的(de)重大(dà)問題、黨的(de)建設突出問題結合起來，增強工(gōng)作的(de)原則性、系統性、預見性、創造性。
（三）開(kāi)展社會(huì)主義核心價值體系學習(xí)教育。黨員、幹部模範學習(xí)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習(xí)型政黨的(de)重要任務。把理(lǐ)想信念教育作爲全黨學習(xí)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值體系的(de)重中之重，教育引導黨員著(zhe)力增強貫徹黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本綱領、基本經驗的(de)自覺性和(hé)堅定性，增強走中國特色社會(huì)主義道路(lù)、爲黨和(hé)人(rén)民(mín)事業(yè)不懈奮鬥的(de)自覺性和(hé)堅定性，做共産主義遠大(dà)理(lǐ)想和(hé)中國特色社會(huì)主義共同理(lǐ)想的(de)堅定信仰者。引導黨員、幹部增強黨的(de)意識、宗旨意識、執政意識、大(dà)局意識、責任意識，做到(dào)爲黨分(fēn)憂、爲國盡責、爲民(mín)奉獻。加強黨的(de)意識形态工(gōng)作和(hé)思想政治工(gōng)作，引導黨員、幹部增強政治敏銳性和(hé)政治鑒别力，築牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的(de)界限，社會(huì)主義公有(yǒu)制(zhì)爲主體、多種所有(yǒu)制(zhì)經濟共同發展的(de)基本經濟制(zhì)度同私有(yǒu)化和(hé)單一公有(yǒu)制(zhì)的(de)界限，中國特色社會(huì)主義民(mín)主同西(xī)方資本主義民(mín)主的(de)界限，社會(huì)主義思想文(wén)化同封建主義、資本主義腐朽思想文(wén)化的(de)界限，堅決抵制(zhì)各種錯誤思想影響，始終保持立場(chǎng)堅定、頭腦(nǎo)清醒。加強思想道德建設，加強黨的(de)優良傳統教育，加強中華優秀文(wén)化傳統教育，引導黨員、幹部帶頭弘揚以愛國主義爲核心的(de)民(mín)族精神和(hé)以改革創新爲核心的(de)時代精神，自覺踐行(xíng)社會(huì)主義榮辱觀，培養高(gāo)尚道德情操和(hé)健康生活情趣，保持昂揚奮發的(de)精神狀态。
（四）建設學習(xí)型黨組織。在全黨營造崇尚學習(xí)的(de)濃厚氛圍，積極向書(shū)本學習(xí)、向實踐學習(xí)、向群衆學習(xí)，優化知識結構，提高(gāo)綜合素質，增強創新能(néng)力，使各級黨組織成爲學習(xí)型黨組織、各級領導班子成爲學習(xí)型領導班子。組織黨員、幹部重點學習(xí)馬克思主義理(lǐ)論，學習(xí)黨的(de)路(lù)線方針政策和(hé)國家法律法規，學習(xí)黨的(de)曆史，同時廣泛學習(xí)現代化建設所需要的(de)經濟、政治、文(wén)化、科技、社會(huì)和(hé)國際等各方面知識。加強對全黨學習(xí)的(de)指導和(hé)服務，加強理(lǐ)論宣講隊伍建設，完善和(hé)落實黨委（黨組）中心組學習(xí)制(zhì)度。把理(lǐ)論素養、學習(xí)能(néng)力作爲選拔任用(yòng)領導幹部重要依據。充分(fēn)發揮黨校(xiào)、行(xíng)政學院、幹部學院和(hé)國民(mín)教育體系在建設馬克思主義學習(xí)型政黨中的(de)重要作用(yòng)。
四、堅持和(hé)健全民(mín)主集中制(zhì)，積極發展黨内民(mín)主
黨内民(mín)主是黨的(de)生命，集中統一是黨的(de)力量保證。必須堅持民(mín)主基礎上(shàng)的(de)集中和(hé)集中指導下的(de)民(mín)主相(xiàng)結合，以保障黨員民(mín)主權利爲根本，以加強黨内基層民(mín)主建設爲基礎，切實推進黨内民(mín)主，廣泛凝聚全黨意願和(hé)主張，充分(fēn)發揮各級黨組織和(hé)廣大(dà)黨員的(de)積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的(de)集中統一。堅持以黨内民(mín)主帶動人(rén)民(mín)民(mín)主，以黨的(de)堅強團結保證全國各族人(rén)民(mín)的(de)大(dà)團結。
（一）堅持和(hé)完善黨的(de)領導制(zhì)度。科學的(de)領導制(zhì)度是黨有(yǒu)效治國理(lǐ)政的(de)根本保證。堅持黨總攬全局、協調各方的(de)領導核心作用(yòng)，堅持黨的(de)領導、人(rén)民(mín)當家作主、依法治國有(yǒu)機統一，改革和(hé)完善黨的(de)領導方式和(hé)執政方式，提高(gāo)黨的(de)領導水(shuǐ)平和(hé)執政水(shuǐ)平。黨委既要支持人(rén)大(dà)、政府、政協、司法機關和(hé)人(rén)民(mín)團體依照(zhào)法律和(hé)各自章(zhāng)程獨立負責、協調一緻地(dì)開(kāi)展工(gōng)作，又(yòu)要發揮這些組織中黨組的(de)領導核心作用(yòng)，保證黨的(de)路(lù)線方針政策和(hé)黨委決策部署貫徹落實。堅持和(hé)完善人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)制(zhì)度，支持人(rén)大(dà)及其常委會(huì)依法履行(xíng)職能(néng)，善于通過國家政權組織實施黨對國家和(hé)社會(huì)的(de)領導。加強和(hé)改進黨的(de)群衆工(gōng)作，充分(fēn)發揮工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等人(rén)民(mín)團體聯系和(hé)服務群衆作用(yòng)。以明(míng)确權責爲重點，完善地(dì)方黨委領導體制(zhì)和(hé)工(gōng)作機制(zhì)，健全部門黨組（黨委）工(gōng)作機制(zhì)，健全黨對國有(yǒu)企業(yè)和(hé)事業(yè)單位領導的(de)體制(zhì)機制(zhì)。堅持黨對軍隊絕對領導的(de)根本原則和(hé)制(zhì)度，在全面建設小(xiǎo)康社會(huì)進程中實現富國和(hé)強軍的(de)統一。
堅持和(hé)完善中國共産黨領導的(de)多黨合作和(hé)政治協商制(zhì)度，堅持長期共存、互相(xiàng)監督、肝膽相(xiàng)照(zhào)、榮辱與共的(de)方針，完善黨同民(mín)主黨派合作共事機制(zhì)，支持民(mín)主黨派加強自身建設和(hé)更好履行(xíng)參政議政、民(mín)主監督職能(néng)，真誠接受民(mín)主黨派和(hé)無黨派人(rén)士監督，鼓勵黨外人(rén)士做我們黨的(de)摯友(yǒu)和(hé)诤友(yǒu)。加強對統一戰線的(de)領導，促進政黨關系、民(mín)族關系、宗教關系、階層關系、海(hǎi)内外同胞關系的(de)和(hé)諧。
（二）保障黨員主體地(dì)位和(hé)民(mín)主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權爲重點，進一步提高(gāo)黨員對黨内事務的(de)參與度，充分(fēn)發揮黨員在黨内生活中的(de)主體作用(yòng)。推進黨務公開(kāi)，健全黨内情況通報制(zhì)度，及時公布黨内信息，暢通黨内信息上(shàng)下互通渠道。建立黨委新聞發言人(rén)制(zhì)度，辦好黨報黨刊和(hé)黨建網站。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨内事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制(zhì)度。鼓勵和(hé)保護黨員講真話(huà)、講心裏話(huà)，營造黨内民(mín)主討(tǎo)論、民(mín)主監督環境。擴大(dà)黨内基層民(mín)主，發揮黨的(de)基層組織在保障黨員民(mín)主權利方面的(de)作用(yòng)。加強民(mín)主集中制(zhì)教育，提高(gāo)黨員民(mín)主素質，引導黨員正确行(xíng)使權利、認真履行(xíng)義務。
（三）完善黨代表大(dà)會(huì)制(zhì)度和(hé)黨内選舉制(zhì)度。改善黨代表大(dà)會(huì)代表結構，提高(gāo)基層一線代表比例，增強代表廣泛性。擴大(dà)黨代表大(dà)會(huì)代表對提名推薦候選人(rén)的(de)參與，改進候選人(rén)提名方式。建立各級黨代表大(dà)會(huì)代表提案制(zhì)度。落實和(hé)完善黨代表大(dà)會(huì)代表任期制(zhì)，建立健全代表參與重大(dà)決策、參加重要幹部推薦和(hé)民(mín)主評議、列席黨委有(yǒu)關會(huì)議、聯系黨員群衆等制(zhì)度和(hé)辦法，做好代表聯絡工(gōng)作，保障代表充分(fēn)行(xíng)使各項權利，充分(fēn)反映黨員意見和(hé)建議。繼續選擇一些縣（市、區）試行(xíng)黨代表大(dà)會(huì)常任制(zhì)。完善黨内選舉辦法，改進和(hé)規範選舉程序和(hé)投票方式，改進候選人(rén)介紹辦法。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和(hé)群衆公開(kāi)推薦與上(shàng)級黨組織推薦相(xiàng)結合的(de)辦法，逐步擴大(dà)基層黨組織領導班子直接選舉範圍。黨的(de)任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得以任何方式妨礙選舉人(rén)依照(zhào)規定自主行(xíng)使選舉權。嚴格控制(zhì)選任制(zhì)領導幹部任期内職務變動，維護選舉結果嚴肅性。
（四）完善黨内民(mín)主決策機制(zhì)。黨的(de)各級委員會(huì)按照(zhào)集體領導、民(mín)主集中、個(gè)别醞釀、會(huì)議決定的(de)原則決定重大(dà)事項。發揮全委會(huì)對重大(dà)問題的(de)決策作用(yòng)，完善常委會(huì)議事規則和(hé)決策程序，推行(xíng)和(hé)完善地(dì)方黨委討(tǎo)論決定重大(dà)問題和(hé)任用(yòng)重要幹部票決制(zhì)，健全和(hé)規範黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報告工(gōng)作并接受監督制(zhì)度。提高(gāo)科學決策、民(mín)主決策、依法決策水(shuǐ)平，加強黨委決策咨詢工(gōng)作，做好重大(dà)問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群衆、基層幹部意見和(hé)建議，發揮咨詢研究機構、專家學者、社會(huì)聽證在決策過程中的(de)作用(yòng)。落實重大(dà)決策報告制(zhì)度，健全決策失誤糾錯改正機制(zhì)和(hé)責任追究制(zhì)度。完善集體領導與個(gè)人(rén)分(fēn)工(gōng)負責相(xiàng)結合的(de)制(zhì)度，提高(gāo)運用(yòng)民(mín)主方法形成共識、開(kāi)展工(gōng)作本領，注意聽取不同意見，防止個(gè)人(rén)或少(shǎo)數人(rén)說了算。
（五）維護黨的(de)集中統一。全黨同志必須時刻把黨和(hé)人(rén)民(mín)放(fàng)在心中最高(gāo)位置，堅持黨員個(gè)人(rén)服從黨的(de)組織、少(shǎo)數服從多數、下級組織服從上(shàng)級組織、全黨各個(gè)組織和(hé)全體黨員服從黨的(de)全國代表大(dà)會(huì)和(hé)中央委員會(huì)，其中最重要的(de)是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)保持高(gāo)度一緻，堅持把發揮地(dì)方積極性同維護中央權威結合起來，把局部利益同全局利益統一起來，嚴守黨的(de)紀律特别是政治紀律，保證中央政令暢通。健全對中央重大(dà)決策部署執行(xíng)情況定期檢查和(hé)專項督查制(zhì)度、紀律保障機制(zhì)，堅決糾正有(yǒu)令不行(xíng)、有(yǒu)禁不止現象。黨員對黨的(de)決議和(hé)政策如(rú)有(yǒu)不同意見，在堅決執行(xíng)的(de)前提下可(kě)以向上(shàng)級組織直至中央提出，但(dàn)不得公開(kāi)發表和(hé)散布同中央決定相(xiàng)反的(de)意見。對違反黨的(de)政治紀律的(de)行(xíng)爲，必須嚴肅處理(lǐ)。
五、深化幹部人(rén)事制(zhì)度改革，建設善于推動科學發展、促進社會(huì)和(hé)諧的(de)高(gāo)素質幹部隊伍
堅持民(mín)主、公開(kāi)、競争、擇優，提高(gāo)選人(rén)用(yòng)人(rén)公信度，形成充滿活力的(de)選人(rén)用(yòng)人(rén)機制(zhì)，促進優秀人(rén)才脫穎而出，是培養造就高(gāo)素質幹部隊伍的(de)關鍵。必須堅持黨管幹部原則，全面貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海(hǎi)，拓寬視野選拔幹部，廣辟途徑培養幹部，滿腔熱(rè)情愛護幹部，嚴格要求管理(lǐ)幹部，把各方面優秀人(rén)才集聚到(dào)黨和(hé)國家事業(yè)中來。
（一）堅持德才兼備、以德爲先用(yòng)人(rén)标準。把幹部的(de)德放(fàng)在首要位置，是保持馬克思主義執政黨先進性和(hé)純潔性的(de)根本要求和(hé)重要保證。選拔任用(yòng)幹部既要看才、更要看德，把政治上(shàng)靠得住、工(gōng)作上(shàng)有(yǒu)本事、作風上(shàng)過得硬、人(rén)民(mín)群衆信得過的(de)幹部選拔上(shàng)來。從政治品質和(hé)道德品行(xíng)等方面完善幹部德的(de)評價标準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人(rén)民(mín)，是否确立正确的(de)世界觀、權力觀、事業(yè)觀，是否真抓實幹、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行(xíng)崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個(gè)人(rén)名利等方面考察幹部的(de)德。堅持正确用(yòng)人(rén)導向，使選拔出來的(de)幹部組織放(fàng)心、群衆滿意，讓能(néng)幹事者有(yǒu)機會(huì)、幹成事者有(yǒu)舞台，不讓老實人(rén)吃虧，不讓投機鑽營者得利。
（二）完善幹部選拔任用(yòng)機制(zhì)。擴大(dà)選人(rén)用(yòng)人(rén)民(mín)主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明(míng)确的(de)幹部選拔任用(yòng)提名制(zhì)度。正确分(fēn)析和(hé)運用(yòng)民(mín)主推薦、民(mín)主測評結果，增強科學性和(hé)真實性。鼓勵多種渠道推薦幹部，廣開(kāi)舉賢薦能(néng)之路(lù)，拓寬黨政幹部選拔來源。健全幹部考察制(zhì)度，完善考察标準，落實領導幹部任用(yòng)延伸考察辦法，增強考察準确性。完善公開(kāi)選拔、競争上(shàng)崗等競争性選拔幹部方式，突出崗位特點，注重能(néng)力實績。完善差額選拔幹部辦法，推行(xíng)差額推薦、考察、醞釀。擴大(dà)幹部工(gōng)作信息公開(kāi)，健全幹部選拔任用(yòng)監督機制(zhì)和(hé)幹部選拔任用(yòng)責任追究制(zhì)度。堅持黨管人(rén)才，創新人(rén)才工(gōng)作體制(zhì)機制(zhì)，增強人(rén)才資源配置機制(zhì)活力，完善人(rén)才培養、吸引、使用(yòng)、評價、激勵辦法，以高(gāo)層次人(rén)才、高(gāo)技能(néng)人(rén)才爲重點統籌抓好各類人(rén)才隊伍建設。匡正選人(rén)用(yòng)人(rén)風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。
（三）提高(gāo)領導班子和(hé)領導幹部推動科學發展、促進社會(huì)和(hé)諧能(néng)力。以高(gāo)舉旗幟、堅定信念、踐行(xíng)宗旨爲根本，加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大(dà)局、團結協作的(de)自覺性，提高(gāo)運用(yòng)科學發展觀幹事創業(yè)水(shuǐ)平。加強領導班子和(hé)領導幹部領導能(néng)力培養，貫徹發展是硬道理(lǐ)、穩定是硬任務的(de)戰略思想，重點提高(gāo)謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的(de)本領和(hé)群衆工(gōng)作、公共服務、社會(huì)管理(lǐ)、維護穩定的(de)本領，注重增強新形勢下依法辦事能(néng)力和(hé)應急管理(lǐ)、輿論引導、新興媒體運用(yòng)、做好民(mín)族宗教工(gōng)作等方面能(néng)力，切實抓好發展這個(gè)第一要務、履行(xíng)好維護穩定這個(gè)第一責任。優化領導班子配備，形成班子成員年齡、經曆、專長、性格互補的(de)合理(lǐ)結構，增強班子整體功能(néng)和(hé)合力。按照(zhào)政治上(shàng)強、具有(yǒu)領導科學發展能(néng)力、能(néng)夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民(mín)主作風好、清正廉潔的(de)要求，選好配強黨政正職領導幹部，著(zhe)力抓好縣委書(shū)記隊伍建設。建立領導班子定期務虛制(zhì)度，加強對本地(dì)區本部門重大(dà)問題研究。注重多崗位鍛煉幹部，加強和(hé)改進幹部教育培訓工(gōng)作，增強培訓實效，更好完成大(dà)規模培訓幹部、大(dà)幅度提高(gāo)幹部素質的(de)任務。健全促進科學發展的(de)領導班子和(hé)領導幹部考核評價機制(zhì)，強化考核結果運用(yòng)，引導各級領導幹部樹立正确政績觀，做出經得起實踐、人(rén)民(mín)、曆史檢驗的(de)實績。
（四）培養造就大(dà)批優秀年輕幹部。源源不斷培養大(dà)批優秀年輕幹部是關系黨和(hé)國家事業(yè)的(de)根本大(dà)計(jì)。加大(dà)培養選拔優秀年輕幹部力度，重點加強年輕幹部黨性修養和(hé)實踐鍛煉，使他(tā)們切實做到(dào)忠誠黨的(de)事業(yè)、心系人(rén)民(mín)群衆、專心做好工(gōng)作、不斷完善自己。鼓勵年輕幹部到(dào)基層工(gōng)作，有(yǒu)計(jì)劃安排年輕幹部到(dào)艱苦地(dì)區、複雜環境、關鍵崗位砥砺品質、錘煉作風、增長才幹。建立來自基層一線黨政領導幹部培養選拔鏈，大(dà)力選拔經過艱苦複雜環境磨練、重大(dà)鬥争考驗、實踐證明(míng)優秀、有(yǒu)培養前途的(de)年輕幹部，紮實抓好後備幹部隊伍建設。加強女(nǚ)幹部、少(shǎo)數民(mín)族幹部、黨外幹部培養選拔，做到(dào)系統培養、擇優使用(yòng)。合理(lǐ)使用(yòng)各年齡段幹部，切實解決領導幹部任職年齡層層遞減問題。
（五）健全幹部管理(lǐ)機制(zhì)。幹部管理(lǐ)要堅持嚴格要求與關心愛護相(xiàng)結合。加強幹部隊伍宏觀管理(lǐ)，深化幹部分(fēn)類管理(lǐ)改革，完善公務員制(zhì)度，推進企事業(yè)單位人(rén)事制(zhì)度改革，制(zhì)定符合企事業(yè)單位特點的(de)人(rén)事管理(lǐ)辦法。完善幹部交流制(zhì)度，加大(dà)重要部門、關鍵崗位、東中西(xī)部地(dì)區幹部交流力度，疏通黨政機關幹部、企事業(yè)單位幹部交流渠道。深入了解幹部情況，完善談心談話(huà)制(zhì)度，對幹部存在的(de)苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。加大(dà)治懶治庸力度，著(zhe)力解決幹部管理(lǐ)不嚴問題。健全幹部退出機制(zhì)，切實解決幹部能(néng)上(shàng)不能(néng)下、能(néng)進不能(néng)出問題。嚴格按照(zhào)領導職數配備幹部，切實解決違反規定超職數配備幹部問題。建立健全幹部職務與職級并行(xíng)制(zhì)度，實行(xíng)幹部職級與待遇挂鈎。對長期在基層和(hé)艱苦邊遠地(dì)區工(gōng)作的(de)幹部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的(de)幹部實行(xíng)工(gōng)資福利傾斜政策。全面做好離(lí)退休幹部工(gōng)作。
六、做好抓基層打基礎工(gōng)作，夯實黨執政的(de)組織基礎
黨的(de)基層組織是黨全部工(gōng)作和(hé)戰鬥力的(de)基礎，是落實黨的(de)路(lù)線方針政策和(hé)各項工(gōng)作任務的(de)戰鬥堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大(dà)局、拓寬領域、強化功能(néng)，進一步鞏固和(hé)加強黨的(de)基層組織，著(zhe)力擴大(dà)覆蓋面、增強生機活力，使黨的(de)基層組織充分(fēn)發揮推動發展、服務群衆、凝聚人(rén)心、促進和(hé)諧的(de)作用(yòng)，使廣大(dà)黨員牢記宗旨、心系群衆。
（一）擴大(dà)基層黨組織覆蓋面。全面推進各領域黨的(de)基層組織建設，實現黨組織和(hé)黨的(de)工(gōng)作全社會(huì)覆蓋，做到(dào)哪裏有(yǒu)群衆哪裏就有(yǒu)黨的(de)工(gōng)作、哪裏有(yǒu)黨員哪裏就有(yǒu)黨組織、哪裏有(yǒu)黨組織哪裏就有(yǒu)健全的(de)組織生活和(hé)黨組織作用(yòng)的(de)充分(fēn)發揮。在以地(dì)域、單位爲主設置基層黨組織的(de)基礎上(shàng)，按照(zhào)便于黨員參加活動、黨組織發揮作用(yòng)的(de)要求，探索完善基層黨組織設置形式，推廣在農(nóng)民(mín)專業(yè)合作社、專業(yè)協會(huì)、産業(yè)鏈、外出務工(gōng)經商人(rén)員相(xiàng)對集中點建立黨組織的(de)做法，抓緊在非公有(yǒu)制(zhì)經濟組織建立黨組織，加大(dà)在中介機構、協會(huì)、學會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。以黨的(de)基層組織建設帶動其他(tā)各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。
（二）推進基層黨組織工(gōng)作創新。黨的(de)基層組織要适應新形勢新任務要求，創新活動内容方式，找準開(kāi)展活動、發揮作用(yòng)的(de)著(zhe)力點，在擴大(dà)黨員參與面、提高(gāo)實效性上(shàng)下功夫，增強創造力、凝聚力、戰鬥力。把發展現代農(nóng)業(yè)、培養新型農(nóng)民(mín)、帶領群衆緻富、維護農(nóng)村穩定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會(huì)主義新農(nóng)村中的(de)領導核心作用(yòng)。把建設高(gāo)素質經營管理(lǐ)者隊伍、人(rén)才隊伍、黨員隊伍、職工(gōng)隊伍和(hé)增強國有(yǒu)經濟活力、控制(zhì)力、影響力貫穿國有(yǒu)企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行(xíng)、有(yǒu)效監督，發揮政治核心作用(yòng)。把服務群衆、凝聚人(rén)心、優化管理(lǐ)、維護穩定貫穿街(jiē)道社區黨組織活動始終，發揮黨組織在建設文(wén)明(míng)和(hé)諧社區中的(de)領導核心作用(yòng)。把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的(de)協助和(hé)監督作用(yòng)。把全面貫徹黨的(de)教育方針、培養社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)貫穿高(gāo)等學校(xiào)黨組織活動始終，發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書(shū)育人(rén)、加強教師(shī)隊伍建設中的(de)領導核心作用(yòng)。把做好思想政治工(gōng)作、促進事業(yè)發展貫穿科研、文(wén)化、衛生、體育和(hé)中小(xiǎo)學等事業(yè)單位黨組織活動始終，發揮黨組織在本單位履行(xíng)職責中的(de)政治核心作用(yòng)。非公有(yǒu)制(zhì)經濟組織、新社會(huì)組織中的(de)黨組織要圍繞貫徹黨的(de)方針政策、引導和(hé)監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工(gōng)群衆、維護各方合法權益、促進健康發展等職能(néng)探索發揮作用(yòng)的(de)途徑和(hé)方法。民(mín)族地(dì)區基層黨組織要在團結各族群衆推動發展、促進和(hé)諧、反對分(fēn)裂、維護穩定中發揮戰鬥堡壘作用(yòng)。普遍開(kāi)展創先争優活動，深化基層黨建工(gōng)作三級聯創活動，堅持和(hé)完善“三會(huì)一課”制(zhì)度，推進基層黨組織工(gōng)作信息化。
（三）增強黨員隊伍生機活力。以提高(gāo)素質爲重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工(gōng)程。建立健全教育、管理(lǐ)、服務黨員長效機制(zhì)，激發黨員增強光(guāng)榮感和(hé)責任感、保持先進性内在動力。注重質量、優化結構，改進發展黨員工(gōng)作，加強思想上(shàng)入黨教育，加大(dà)在工(gōng)人(rén)、農(nóng)民(mín)中發展黨員力度，重視在高(gāo)知識群體、在大(dà)學生等各領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有(yǒu)制(zhì)經濟組織、新社會(huì)組織中發展黨員工(gōng)作。從思想、工(gōng)作、生活上(shàng)關心黨員，做好黨員服務工(gōng)作，健全黨内激勵、關懷、幫扶機制(zhì)，健全黨内表彰制(zhì)度，加強對老黨員、生活困難黨員的(de)關懷幫扶。落實基層黨員教育培訓規劃，建立基層黨員輪訓制(zhì)度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵黨員帶頭參與志願服務，推廣黨員承諾制(zhì)等做法，探索建立黨員在居住地(dì)發揮作用(yòng)機制(zhì)。嚴格黨内組織生活，堅持民(mín)主評議黨員，表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員。
（四）建設高(gāo)素質基層黨組織帶頭人(rén)隊伍。按照(zhào)守信念、講奉獻、有(yǒu)本領、重品行(xíng)的(de)要求，加強基層黨組織書(shū)記隊伍建設。拓寬農(nóng)村基層幹部來源，選拔優秀黨員擔任村黨組織書(shū)記，推進選聘高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生到(dào)村任職工(gōng)作，鼓勵轉業(yè)退伍軍人(rén)到(dào)鄉、村工(gōng)作，及時調整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強鄉鎮黨委書(shū)記隊伍建設。選好配強街(jiē)道社區、非公有(yǒu)制(zhì)經濟組織、新社會(huì)組織等黨組織負責人(rén)。符合條件(jiàn)的(de)農(nóng)村、社區、國有(yǒu)企業(yè)黨組織書(shū)記，可(kě)以通過法定程序擔任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長。以明(míng)确責任、考核監督、保障服務爲重點，加強對基層黨組織領導班子管理(lǐ)。加大(dà)從農(nóng)村、社區優秀基層幹部中考錄公務員力度。切實解決農(nóng)村基層組織負責人(rén)基本報酬和(hé)社會(huì)保障問題。
（五）構建城鄉統籌的(de)基層黨建新格局。統籌城鄉基層黨建工(gōng)作，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。建立全國黨員信息庫，加強黨員動态管理(lǐ)，健全城鄉一體、流入地(dì)黨組織爲主、流出地(dì)黨組織配合的(de)流動黨員教育管理(lǐ)服務工(gōng)作制(zhì)度。實行(xíng)城鄉基層黨組織一方爲主、接續培養、兩地(dì)考察、相(xiàng)互銜接的(de)優秀農(nóng)民(mín)工(gōng)入黨辦法。加強城鄉基層黨建資源整合，普遍推行(xíng)機關、企業(yè)、社區黨組織同農(nóng)村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉基層黨組織互相(xiàng)促進。通過财政轉移支付等建立穩定規範的(de)基層組織工(gōng)作經費保障制(zhì)度。二○一○年底基本完成村級組織活動場(chǎng)所、農(nóng)村黨員幹部現代遠程教育網絡一體化建設任務。加強條條爲主管理(lǐ)和(hé)條塊共管單位的(de)基層黨組織建設。加強對革命老區、民(mín)族地(dì)區、邊疆地(dì)區、貧困地(dì)區基層黨建工(gōng)作的(de)支持。
七、弘揚黨的(de)優良作風，保持黨同人(rén)民(mín)群衆的(de)血肉聯系
執政黨的(de)黨風，關系黨的(de)形象，關系黨和(hé)人(rén)民(mín)事業(yè)成敗。必須在全黨大(dà)力弘揚理(lǐ)論聯系實際、密切聯系群衆、批評和(hé)自我批評的(de)作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮鬥，以思想教育、完善制(zhì)度、集中整頓、嚴肅紀律爲抓手，下大(dà)氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民(mín)風，形成凝聚黨心民(mín)心的(de)強大(dà)力量。
