《關于新形勢下黨内政治生活的(de)若幹準則》

關于新形勢下黨内政治生活的(de)若幹準則

（2016年10月(yuè)27日中國共産黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過）

辦好中國的(de)事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨内政治生活管起，從嚴治黨必須從黨内政治生活嚴起。

開(kāi)展嚴肅認真的(de)黨内政治生活，是我們黨的(de)優良傳統和(hé)政治優勢。在長期實踐中，我們黨堅持把開(kāi)展嚴肅認真的(de)黨内政治生活作爲黨的(de)建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理(lǐ)論聯系實際、密切聯系群衆、批評和(hé)自我批評、民(mín)主集中制(zhì)、嚴明(míng)黨的(de)紀律等爲主要内容的(de)黨内政治生活基本規範，爲鞏固黨的(de)團結和(hé)集中統一、保持黨的(de)先進性和(hé)純潔性、增強黨的(de)生機活力積累了豐富經驗，爲保證完成黨在各個(gè)曆史時期中心任務發揮了重要作用(yòng)。

一九八〇年，黨的(de)十一屆五中全會(huì)深刻總結曆史經驗特别是“文(wén)化大(dà)革命”的(de)教訓，制(zhì)定了《關于黨内政治生活的(de)若幹準則》，爲撥亂反正、恢複和(hé)健全黨内政治生活、推進黨的(de)建設發揮了重要作用(yòng)，其主要原則和(hé)規定今天依然适用(yòng)，要繼續堅持。

新形勢下，黨内政治生活狀況總體是好的(de)。同時，一個(gè)時期以來，黨内政治生活中也(yě)出現了一些突出問題，主要是：在一些黨員、幹部包括高(gāo)級幹部中，理(lǐ)想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離(lí)群衆、獨斷專行(xíng)、弄虛作假、庸懶無爲，個(gè)人(rén)主義、分(fēn)散主義、自由主義、好人(rén)主義、宗派主義、山頭主義、拜金(jīn)主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風問題突出，任人(rén)唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用(yòng)權力、貪污受賄、腐化堕落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特别是高(gāo)級幹部中極少(shǎo)數人(rén)政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重侵蝕黨的(de)思想道德基礎，嚴重破壞黨的(de)團結和(hé)集中統一，嚴重損害黨内政治生态和(hé)黨的(de)形象，嚴重影響黨和(hé)人(rén)民(mín)事業(yè)發展。這就要求我們必須繼續以改革創新精神加強黨的(de)建設，加強和(hé)規範黨内政治生活，全面提高(gāo)黨的(de)建設科學化水(shuǐ)平。

黨的(de)十八大(dà)以來，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央身體力行(xíng)、率先垂範，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和(hé)制(zhì)度治黨緊密結合，集中整饬黨風，嚴厲懲治腐敗，淨化黨内政治生态，黨内政治生活展現新氣象，赢得了黨心民(mín)心，爲開(kāi)創黨和(hé)國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

曆史經驗表明(míng)，我們黨作爲馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明(míng)講政治，嚴肅認真開(kāi)展黨内政治生活。爲更好進行(xíng)具有(yǒu)許多新的(de)曆史特點的(de)偉大(dà)鬥争、推進黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工(gōng)程、推進中國特色社會(huì)主義偉大(dà)事業(yè)，經受“四大(dà)考驗”、克服“四種危險”，有(yǒu)必要制(zhì)定一部新形勢下黨内政治生活的(de)準則。

新形勢下加強和(hé)規範黨内政治生活，必須以黨章(zhāng)爲根本遵循，堅持黨的(de)政治路(lù)線、思想路(lù)線、組織路(lù)線、群衆路(lù)線，著(zhe)力增強黨内政治生活的(de)政治性、時代性、原則性、戰鬥性，著(zhe)力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)能(néng)力，著(zhe)力提高(gāo)黨的(de)領導水(shuǐ)平和(hé)執政水(shuǐ)平、增強拒腐防變和(hé)抵禦風險能(néng)力，著(zhe)力維護黨中央權威、保證黨的(de)團結統一、保持黨的(de)先進性和(hé)純潔性，努力在全黨形成又(yòu)有(yǒu)集中又(yòu)有(yǒu)民(mín)主、又(yòu)有(yǒu)紀律又(yòu)有(yǒu)自由、又(yòu)有(yǒu)統一意志又(yòu)有(yǒu)個(gè)人(rén)心情舒暢生動活潑的(de)政治局面。

新形勢下加強和(hé)規範黨内政治生活，重點是各級領導機關和(hé)領導幹部，關鍵是高(gāo)級幹部特别是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)的(de)組成人(rén)員。高(gāo)級幹部特别是中央領導層組成人(rén)員必須以身作則，模範遵守黨章(zhāng)黨規，嚴守黨的(de)政治紀律和(hé)政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上(shàng)率下，爲全黨全社會(huì)作出示範。

一、堅定理(lǐ)想信念

共産主義遠大(dà)理(lǐ)想和(hé)中國特色社會(huì)主義共同理(lǐ)想，是中國共産黨人(rén)的(de)精神支柱和(hé)政治靈魂，也(yě)是保持黨的(de)團結統一的(de)思想基礎。必須高(gāo)度重視思想政治建設，把堅定理(lǐ)想信念作爲開(kāi)展黨内政治生活的(de)首要任務。

理(lǐ)想信念動搖是最危險的(de)動搖，理(lǐ)想信念滑坡是最危險的(de)滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的(de)信仰、對社會(huì)主義和(hé)共産主義的(de)信念作爲畢生追求，在改造客觀世界的(de)同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人(rén)生觀、價值觀這個(gè)“總開(kāi)關”問題，不斷增強政治定力，自覺成爲共産主義遠大(dà)理(lǐ)想和(hé)中國特色社會(huì)主義共同理(lǐ)想的(de)堅定信仰者和(hé)忠實實踐者；必須堅定對中國特色社會(huì)主義的(de)道路(lù)自信、理(lǐ)論自信、制(zhì)度自信、文(wén)化自信。領導幹部特别是高(gāo)級幹部要以實際行(xíng)動讓黨員和(hé)群衆感受到(dào)理(lǐ)想信念的(de)強大(dà)力量。

全體黨員必須永遠保持建黨時中國共産黨人(rén)的(de)奮鬥精神，把理(lǐ)想信念的(de)堅定性體現在做好本職工(gōng)作的(de)過程中，自覺爲推進中國特色社會(huì)主義事業(yè)而苦幹實幹，在勝利時和(hé)順境中不驕傲不自滿，在困難時和(hé)逆境中不消沉不動搖，經受住各種贊譽和(hé)誘惑考驗，經受住各種風險和(hé)挑戰考驗，永葆共産黨人(rén)政治本色。

堅定理(lǐ)想信念，必須加強學習(xí)。思想理(lǐ)論上(shàng)的(de)堅定清醒是政治上(shàng)堅定的(de)前提。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，黨的(de)各級組織必須堅持不懈抓好理(lǐ)論武裝，廣大(dà)黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部必須自覺抓好學習(xí)、增強黨性修養。把馬克思主義理(lǐ)論作爲必修課，認真學習(xí)馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀，認真學習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真學習(xí)黨章(zhāng)黨規，不斷提高(gāo)馬克思主義思想覺悟和(hé)理(lǐ)論水(shuǐ)平。系統掌握馬克思主義基本原理(lǐ)，學會(huì)用(yòng)馬克思主義立場(chǎng)、觀點、方法觀察問題、分(fēn)析問題、解決問題，特别是要聚焦現實問題，不斷深化對共産黨執政規律、社會(huì)主義建設規律、人(rén)類社會(huì)發展規律的(de)認識。适應時代進步和(hé)事業(yè)發展要求，廣泛學習(xí)經濟、政治、文(wén)化、社會(huì)、生态文(wén)明(míng)以及哲學、曆史、法律、科技、國防、國際等各方面知識，提高(gāo)戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能(néng)力，提高(gāo)領導能(néng)力專業(yè)化水(shuǐ)平。

堅持和(hé)創新黨内學習(xí)制(zhì)度。以黨委（黨組）中心組學習(xí)等制(zhì)度爲主要抓手，各級黨組織要定期開(kāi)展集體學習(xí)。黨員、幹部每年要完成規定的(de)學習(xí)任務，領導幹部要定期參加黨校(xiào)學習(xí)。堅持開(kāi)展黨内集中學習(xí)教育。各級黨組織要加強督促檢查，把學習(xí)情況作爲領導班子和(hé)領導幹部考核的(de)重要内容。堅持中央領導同志作專題報告制(zhì)度。健全黨内重大(dà)思想理(lǐ)論問題分(fēn)析研究和(hé)情況通報制(zhì)度，強化互聯網思想理(lǐ)論引導，把深層次思想理(lǐ)論問題講清楚，幫助黨員、幹部站穩政治立場(chǎng)，分(fēn)清是非界限，堅決抵制(zhì)錯誤思想侵蝕。

二、堅持黨的(de)基本路(lù)線

黨在社會(huì)主義初級階段的(de)基本路(lù)線是黨和(hé)國家的(de)生命線、人(rén)民(mín)的(de)幸福線，也(yě)是黨内政治生活正常開(kāi)展的(de)根本保證。必須全面貫徹執行(xíng)黨的(de)基本路(lù)線，把以經濟建設爲中心同堅持四項基本原則、堅持改革開(kāi)放(fàng)這兩個(gè)基本點統一于中國特色社會(huì)主義偉大(dà)實踐，任何時候都(dōu)不能(néng)有(yǒu)絲毫偏離(lí)和(hé)動搖。

全黨必須毫不動搖堅持以經濟建設爲中心，聚精會(huì)神抓好發展這個(gè)黨執政興國的(de)第一要務，堅持以人(rén)民(mín)爲中心的(de)發展思想，統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠(lǜ)色、開(kāi)放(fàng)、共享的(de)發展理(lǐ)念，努力提高(gāo)發展質量和(hé)效益，不斷提高(gāo)人(rén)民(mín)生活水(shuǐ)平，爲實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)中國夢打下堅實物(wù)質基礎。

全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的(de)領導，堅持中國特色社會(huì)主義道路(lù)、中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體系、中國特色社會(huì)主義制(zhì)度、中國特色社會(huì)主義文(wén)化，做到(dào)頭腦(nǎo)清醒、立場(chǎng)堅定，矢志不移堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義。

全黨必須毫不動搖堅持改革開(kāi)放(fàng)，發揮群衆首創精神，勇于自我革命，勇于推進理(lǐ)論創新、實踐創新、制(zhì)度創新、文(wén)化創新以及其他(tā)各方面創新，堅定不移實施對外開(kāi)放(fàng)基本國策，決不能(néng)安于現狀、墨守成規。新形勢下，黨領導人(rén)民(mín)全面深化改革，是爲了推動中國特色社會(huì)主義制(zhì)度自我完善和(hé)發展，推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現代化，既不走封閉僵化的(de)老路(lù)、也(yě)不走改旗易幟的(de)邪路(lù)。

全黨必須把堅持黨的(de)思想路(lù)線貫穿于執行(xíng)黨的(de)基本路(lù)線全過程，堅持解放(fàng)思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持理(lǐ)論聯系實際，一切從實際出發，在實踐中檢驗真理(lǐ)和(hé)發展真理(lǐ)，既反對各種否定馬克思主義的(de)錯誤傾向，又(yòu)破除對馬克思主義的(de)教條式理(lǐ)解。堅持從我國仍處于并将長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)基本國情出發，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題，不斷推進馬克思主義中國化。

全黨必須堅決捍衛黨的(de)基本路(lù)線，對否定黨的(de)領導、否定我國社會(huì)主義制(zhì)度、否定改革開(kāi)放(fàng)的(de)言行(xíng)，對歪曲、醜化、否定中國特色社會(huì)主義的(de)言行(xíng)，對歪曲、醜化、否定黨的(de)曆史、中華人(rén)民(mín)共和(hé)國曆史、人(rén)民(mín)軍隊曆史的(de)言行(xíng)，對歪曲、醜化、否定黨的(de)領袖和(hé)英雄模範的(de)言行(xíng)，對一切違背、歪曲、否定黨的(de)基本路(lù)線的(de)言行(xíng)，必須旗幟鮮明(míng)反對和(hé)抵制(zhì)。

考察識别幹部特别是高(gāo)級幹部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的(de)基本路(lù)線。黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部在大(dà)是大(dà)非面前不能(néng)态度暧昧，不能(néng)動搖基本政治立場(chǎng)，不能(néng)被錯誤言論所左右。當人(rén)民(mín)利益受到(dào)損害、黨和(hé)國家形象受到(dào)破壞、黨的(de)執政地(dì)位受到(dào)威脅時，要挺身而出、亮明(míng)态度，主動堅決開(kāi)展鬥争。對在大(dà)是大(dà)非問題上(shàng)沒有(yǒu)立場(chǎng)、沒有(yǒu)态度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行(xíng)面前不抵制(zhì)、不鬥争，明(míng)哲保身、當老好人(rén)等政治不合格的(de)堅決不用(yòng)，已在領導崗位的(de)要堅決調整，情節嚴重的(de)要嚴肅處理(lǐ)。

三、堅決維護黨中央權威

堅決維護黨中央權威、保證全黨令行(xíng)禁止，是黨和(hé)國家前途命運所系，是全國各族人(rén)民(mín)根本利益所在，也(yě)是加強和(hé)規範黨内政治生活的(de)重要目的(de)。必須堅持黨員個(gè)人(rén)服從黨的(de)組織，少(shǎo)數服從多數，下級組織服從上(shàng)級組織，全黨各個(gè)組織和(hé)全體黨員服從黨的(de)全國代表大(dà)會(huì)和(hé)中央委員會(huì)，核心是全黨各個(gè)組織和(hé)全體黨員服從黨的(de)全國代表大(dà)會(huì)和(hé)中央委員會(huì)。

堅持黨的(de)領導，首先是堅持黨中央的(de)集中統一領導。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻。黨的(de)各級組織、全體黨員特别是高(gāo)級幹部都(dōu)要向黨中央看齊，向黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路(lù)線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到(dào)黨中央提倡的(de)堅決響應、黨中央決定的(de)堅決執行(xíng)、黨中央禁止的(de)堅決不做。

涉及全黨全國性的(de)重大(dà)方針政策問題，隻有(yǒu)黨中央有(yǒu)權作出決定和(hé)解釋。各部門各地(dì)方黨組織和(hé)黨員領導幹部可(kě)以向黨中央提出建議，但(dàn)不得擅自作出決定和(hé)對外發表主張。對黨中央作出的(de)決議和(hé)制(zhì)定的(de)政策如(rú)有(yǒu)不同意見，在堅決執行(xíng)的(de)前提下，可(kě)以向黨組織提出保留意見，也(yě)可(kě)以按組織程序把自己的(de)意見向黨的(de)上(shàng)級組織直至黨中央提出。

全黨必須自覺服從黨中央領導。全國人(rén)大(dà)、國務院、全國政協，中央紀律檢查委員會(huì)，最高(gāo)人(rén)民(mín)法院、最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院，中央和(hé)國家機關各部門，人(rén)民(mín)軍隊，各人(rén)民(mín)團體，各地(dì)方，各企事業(yè)單位、社會(huì)組織，其黨組織都(dōu)要不折不扣執行(xíng)黨中央決策部署。

全黨必須嚴格執行(xíng)重大(dà)問題請示報告制(zhì)度。全國人(rén)大(dà)常委會(huì)、國務院、全國政協，中央紀律檢查委員會(huì)，最高(gāo)人(rén)民(mín)法院、最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院，中央和(hé)國家機關各部門，各人(rén)民(mín)團體，各省、自治區、直轄市，其黨組織要定期向黨中央報告工(gōng)作。研究涉及全局的(de)重大(dà)事項或作出重大(dà)決定要及時向黨中央請示報告，執行(xíng)黨中央重要決定的(de)情況要專題報告。遇有(yǒu)突發性重大(dà)問題和(hé)工(gōng)作中重大(dà)問題要及時向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的(de)，要盡職盡力做好工(gōng)作，并迅速報告。

省、自治區、直轄市黨委在黨中央領導下開(kāi)展工(gōng)作，同級各個(gè)組織中的(de)黨組織和(hé)領導幹部要自覺接受同級黨委領導、向同級黨委負責，重大(dà)事項和(hé)重要情況及時向同級黨委請示報告。

全黨必須自覺防止和(hé)反對個(gè)人(rén)主義、分(fēn)散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署，任何黨組織和(hé)任何黨員都(dōu)不準合意的(de)執行(xíng)、不合意的(de)不執行(xíng)，不準先斬後奏，更不準口是心非、陽奉陰違。屬于部門和(hé)地(dì)方職權範圍内的(de)工(gōng)作部署，要以貫徹黨中央決策部署爲前提，發揮積極性、主動性、創造性，但(dàn)決不允許自行(xíng)其是、各自爲政，決不允許有(yǒu)令不行(xíng)、有(yǒu)禁不止，決不允許搞上(shàng)有(yǒu)政策、下有(yǒu)對策。