中共成都(dōu)市委關于依托智慧蓉城建設優化營商環境的(de)意見

中共成都(dōu)市委

關于依托智慧蓉城建設優化營商環境的(de)意見

（2023年12月(yuè)27日中國共産黨成都(dōu)市第十四屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）

優化營商環境是更大(dà)激發市場(chǎng)活力和(hé)社會(huì)創造力、推動高(gāo)質量發展的(de)内在要求，數字化改革是推進營商環境再優化再升級的(de)重要抓手。爲加快營造一流營商環境，現就依托智慧蓉城建設優化營商環境提出如(rú)下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對四川工(gōng)作系列重要指示精神，認真落實黨中央和(hé)省委相(xiàng)關決策部署，以建設踐行(xíng)新發展理(lǐ)念的(de)公園城市示範區爲統領，以依托智慧蓉城建設優化營商環境爲主線，以提升經營主體獲得感爲出發點和(hé)落腳點，堅持改革引領、數字賦能(néng)、整體協同、終端問效、安全可(kě)控，圍繞企業(yè)全生命周期發展需求，統籌推進政務服務“一網通辦”、政策要素“一網通享”、企業(yè)訴求“一鍵回應”、經濟運行(xíng)“一網統管”，加快營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環境，爲建設中國西(xī)部具有(yǒu)全球影響力和(hé)美(měi)譽度的(de)社會(huì)主義現代化國際大(dà)都(dōu)市提供重要支撐。

（二）工(gōng)作目标

到(dào)2025年底，營商環境智慧化服務體系總體形成，全面實現政務服務、政策申兌、企業(yè)訴求一網高(gāo)效辦。企業(yè)全生命周期重點階段事項基本實現“一件(jiàn)事一次辦”，惠企政策集成發布率達100%，“免申即享”“即申即享”比例顯著提升，形成一批具有(yǒu)成都(dōu)特色的(de)營商環境創新應用(yòng)場(chǎng)景，12345親清在線和(hé)“蓉易+”系列服務成爲廣知曉和(hé)高(gāo)信賴的(de)城市營商環境品牌，經營主體對營商環境滿意度進一步提升。到(dào)2027年底，營商環境數字化水(shuǐ)平達到(dào)全國一流水(shuǐ)平，涉企服務更加周到(dào)便捷、要素供給更加普惠精準、市場(chǎng)環境更加公平穩定，經營主體活力和(hé)發展内生動力進一步激發。

二、以“一網通辦”推進政務服務高(gāo)效便捷

（一）全面深化“一網通辦”改革

做強政務服務平台支撐，實現政務服務用(yòng)戶通、系統通、數據通、證照(zhào)通、業(yè)務通。深化全生命周期數據治理(lǐ)，建立數據共享全鏈路(lù)監控服務，完善事項庫、辦件(jiàn)庫、電子材料庫、地(dì)名地(dì)址庫等專題庫，推進與法人(rén)、電子證照(zhào)等基礎庫以及行(xíng)業(yè)主題庫的(de)數據整合應用(yòng)，強化和(hé)完善數據回流等聯動工(gōng)作機制(zhì)。加強“蓉易辦”平台與省一體化平台和(hé)市域自建業(yè)務系統深度對接，支撐更多政務服務事項網上(shàng)辦，強化“一網通辦”質效考評。深化政務服務流程再造，針對辦事堵點開(kāi)展常态化數據分(fēn)析研究，優化各部門内部流程和(hé)跨部門、跨層級、跨區域協同辦事流程，推進申請條件(jiàn)、申報方式、受理(lǐ)模式、審核程序、發證方式和(hé)管理(lǐ)構架等政務服務改革創新。持續發揮成都(dōu)市國家智能(néng)社會(huì)治理(lǐ)實驗綜合基地(dì)和(hé)國家區塊鏈創新應用(yòng)綜合性試點牽引帶動效應，強化人(rén)工(gōng)智能(néng)、區塊鏈等新技術(shù)應用(yòng)，做好政務數據彙聚、治理(lǐ)和(hé)大(dà)數據分(fēn)析，搭建涵蓋語音(yīn)識别、圖像識别、語義分(fēn)析等功能(néng)的(de)智能(néng)服務模型倉庫，通過智能(néng)問答、智能(néng)預審、智能(néng)導辦等方式，提供智能(néng)化、個(gè)性化、精準化服務。優化“蓉易辦”交互界面，提升用(yòng)戶體驗。

（二）便捷準入準營準出

嚴格落實市場(chǎng)準入“全國一張清單”管理(lǐ)要求，除法律法規另有(yǒu)規定或涉及國家秘密外，推動許可(kě)準入事項全部實現網上(shàng)可(kě)辦。優化設立登記、發票申領、社保登記、公積金(jīn)繳存登記、銀行(xíng)預約開(kāi)戶等事項全業(yè)務“一網通辦”流程，實現分(fēn)時分(fēn)次自主辦理(lǐ)，滿足企業(yè)個(gè)性化辦理(lǐ)需求。全面實施企業(yè)開(kāi)辦流程同步發放(fàng)電子執照(zhào)、電子印章(zhāng)等。建立全市“證照(zhào)聯辦”融合審批改革事項目錄，對營業(yè)執照(zhào)和(hé)高(gāo)頻經營許可(kě)事項合并辦理(lǐ)，實現證照(zhào)聯辦“一表填報、一次提交、并聯審批”。推行(xíng)歇業(yè)登記備案、企業(yè)簡易注銷“一件(jiàn)事一次辦”。搭建破産案件(jiàn)管理(lǐ)一體化平台，推動打通法院、政府部門、金(jīn)融機構、互聯網平台等相(xiàng)關主體之間的(de)信息數據，實現“一個(gè)平台、一鍵查詢”。

（三）便利獲得經營場(chǎng)所

推進工(gōng)程建設項目全流程數字化審批，推行(xíng)企業(yè)無紙(zhǐ)化報審。打通建築項目立項、用(yòng)地(dì)、規劃、設計(jì)、施工(gōng)、驗收、運維全生命周期審批監管數據鏈條，深入推進消防審驗管理(lǐ)“一圖”到(dào)底和(hé)房屋建築、市政基礎設施工(gōng)程“一張圖”管理(lǐ)。依托建築（項目）全生命周期管理(lǐ)平台，實現全市房屋建築和(hé)市政工(gōng)程項目一個(gè)平台統管。推廣“蓉易住”房産交易全流程集成式辦理(lǐ)平台，實現房屋交易電子合同在稅務、不動産登記、公積金(jīn)部門及銀行(xíng)間的(de)應用(yòng)。優化住房租賃交易服務平台，實現貸款資金(jīn)跨銀行(xíng)監管，提升交易安全性。推動在企業(yè)間不動産轉移等業(yè)務場(chǎng)景實行(xíng)“帶押過戶”。依托“蓉易登”綜合服務平台，實現從購(gòu)房到(dào)領取不動産權證書(shū)全流程在線辦。創新開(kāi)展不動産登記 “互聯網+見證”服務，實現委托代理(lǐ)全程電子化和(hé)無紙(zhǐ)化辦理(lǐ)。加強不動産登記與司法行(xíng)政等部門的(de)信息共享，便利律師(shī)“雲查詢”成都(dōu)市範圍内涉案不動産登記信息。

（四）優化市政公用(yòng)服務

推進水(shuǐ)電氣訊企業(yè)服務平台與政務服務平台數據共享，統一全市市政公用(yòng)接入服務流程及受理(lǐ)标準。完善政務服務中心水(shuǐ)電氣訊綜合服務窗口，鼓勵市政公用(yòng)服務企業(yè)建立水(shuǐ)電氣訊“共享營業(yè)廳”，全面推行(xíng)水(shuǐ)電氣訊服務事項“一口受理(lǐ)、一次踏勘、一站辦理(lǐ)”。推動市政公用(yòng)服務企業(yè)建立健全報裝信用(yòng)評價體系，對守信經營主體實施減材料、縮時限等便利服務。完善水(shuǐ)電氣訊報裝投訴機制(zhì)。

（五）提升辦稅繳費體驗

推進數字化電子發票全面應用(yòng)，提供24小(xiǎo)時在線開(kāi)具、交付、查驗等服務。完善納稅人(rén)繳費人(rén)權利救濟、納稅服務投訴管理(lǐ)、稅費争議解決機制(zhì)，保護納稅人(rén)繳費人(rén)合法權益。健全“信用(yòng)+風險”涉稅專業(yè)服務監管機制(zhì)，優化涉稅專業(yè)服務機構信用(yòng)信息公示工(gōng)作，助力經營主體選擇優質涉稅服務機構。推行(xíng)跨境電子繳稅服務，支持納稅人(rén)在境外通過網上(shàng)繳款方式，直接使用(yòng)人(rén)民(mín)币跨境繳納稅款。推行(xíng)數字人(rén)民(mín)币繳納稅費。

（六）推進國際貿易便利化

推廣“提前申報”“車(chē)邊直提”“抵港直裝”等便利措施，支持企業(yè)自主選擇通關模式，提高(gāo)貨物(wù)通關效率。加快推進成都(dōu)國際鐵(tiě)路(lù)港“智慧陸港”建設，進一步提升多式聯運作業(yè)效率。做好高(gāo)級認證工(gōng)作，推動更多“專精特新”等企業(yè)獲得海(hǎi)關高(gāo)級認證資質。全面落實真空包裝等高(gāo)新技術(shù)貨物(wù)布控查驗模式，提升電子信息、裝備制(zhì)造、醫藥健康等産業(yè)鏈貨物(wù)及關鍵物(wù)料的(de)通關便利化水(shuǐ)平。深化成都(dōu)航空口岸“兩場(chǎng)一體”高(gāo)效協同運行(xíng)，保障“7×24小(xiǎo)時”通關需求。繼續推進《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）等自貿協定應用(yòng)，優化出口原産地(dì)證書(shū)簽證服務，推廣原産地(dì)證書(shū)智能(néng)審核、自助打印等便利化措施。

三、以“一網通享”促進企業(yè)服務精準普惠

（一）開(kāi)展要素供給增值化改革

統籌經營主體對政策、資本、人(rén)才、技術(shù)、新型要素等需求，形成要素供給清單。依托各級政務服務大(dà)廳，在優化提升政務服務基礎上(shàng)，積極整合涉企公共服務、社會(huì)服務和(hé)市場(chǎng)服務，形成企業(yè)服務清單，推進集成辦理(lǐ)，提升企業(yè)綜合服務水(shuǐ)平。整合現有(yǒu)各類企業(yè)服務平台，建立統一線上(shàng)企業(yè)服務平台，集成政務服務、政策申報、産融合作、供需對接、企業(yè)培育等各項服務功能(néng)，依托企業(yè)身份碼、企業(yè)檔案、電子證照(zhào)等涉企數據，爲經營主體打造專屬化、個(gè)性化服務空間。提升行(xíng)業(yè)商協會(huì)、中介機構專業(yè)化規範化服務能(néng)力。構建“蓉易+”品牌管理(lǐ)機制(zhì)，分(fēn)類打造“蓉易+”系列服務。統籌行(xíng)業(yè)、區（市）縣、産業(yè)園區等企業(yè)綜合服務中心，構建面向經營主體的(de)線上(shàng)線下融合服務體系。

（二）惠企政策“蓉易享”

出台惠企政策制(zhì)定和(hé)實施評估辦法，明(míng)确惠企政策類型、标準、流程、時限，建立政策聯審機制(zhì)，優化申報兌現流程。建立惠企政策大(dà)數據分(fēn)析機制(zhì)，爲政策制(zhì)定前科學研判、實施過程中動态監測和(hé)執行(xíng)後效果評價提供參考。依托“蓉易享”惠企政策平台，完善惠企政策一站式發布機制(zhì)。開(kāi)設“政策直播間”，創新開(kāi)展政策宣傳解讀(dú)及問答互動。依托政務大(dà)數據開(kāi)展政策、企業(yè)“雙畫像”，實現政策精準找企業(yè)。優化惠企政策兌付審批和(hé)資金(jīn)撥付機制(zhì)，分(fēn)類推動惠企政策“免申即享”“即申即享”“快審快兌”，提升惠企政策穩定性、确定性和(hé)可(kě)預期性。設立惠企服務窗口，建立惠企政策專員制(zhì)度，提供咨詢引導、幫辦代辦等服務。

（三）社會(huì)資本“蓉易投”

建設社會(huì)資本“蓉易投”平台，發布項目推介、支持政策等信息，吸引更多民(mín)間資本參與重大(dà)項目、産業(yè)項目、完全使用(yòng)者付費的(de)特許經營項目等建設。升級成都(dōu)城市機會(huì)清單網上(shàng)發布廳，完善市和(hé)區（市）縣常态化發布機制(zhì)，實現政府需求、政府供給、企業(yè)協作、企業(yè)能(néng)力等機會(huì)清單統一發布，推進供需在線對接。建立市級重點民(mín)間投資項目庫，擇優推薦争取國家、省政策和(hé)資金(jīn)支持，向有(yǒu)關金(jīn)融機構推薦重點民(mín)間投資項目。按規定加大(dà)政府采購(gòu)創新産品力度，支持民(mín)營企業(yè)創新産品叠代應用(yòng)。升級公共資源電子交易雲平台，優化項目信息發布、智能(néng)推薦、在線對接、投标服務、問題反映等功能(néng)。推行(xíng)工(gōng)程建設項目招标公告發布至少(shǎo)30日前公布招标計(jì)劃，方便企業(yè)提前獲取招标項目信息。推進智能(néng)輔助評标、遠程異地(dì)評标，推動企業(yè)更高(gāo)效便捷參與招投标活動。推進中标候選人(rén)“評定分(fēn)離(lí)”改革。優化完善招投标交易擔保機制(zhì)，鼓勵使用(yòng)電子投标保函（保險）繳納投标保證金(jīn)、履約保證金(jīn)等，降低制(zhì)度性交易成本。對招标代理(lǐ)機構、招标代理(lǐ)從業(yè)人(rén)員實行(xíng)“雙信用(yòng)”量化評價，構建“一标一評”常态監管機制(zhì)。加快建設公共資源交易監管雲平台2.0版，升級打造跨部門、跨領域的(de)招投标交易監管一體化平台，完善異常投标行(xíng)爲分(fēn)析預警功能(néng)。搭建重點項目全生命周期管理(lǐ)智慧調度平台，推動項目管理(lǐ)服務全流程全方位全環節數字化、智慧化。

（四）金(jīn)融服務“蓉易貸”

深入實施普惠金(jīn)融信貸工(gōng)程，依托天府金(jīn)融風險監測大(dà)腦(nǎo)，加強信用(yòng)信息歸集共享應用(yòng)，推動政策性金(jīn)融産品平台互聯互通，打造統一的(de)“蓉易貸”品牌，完善企業(yè)融資“白名單”制(zhì)度。推進“交子信易貸”平台與各類信易貸平台服務資源融合，推動多類型信用(yòng)信息綜合應用(yòng)，提升信用(yòng)貸款便利度和(hé)可(kě)得率。推進“蓉采貸”降低貸款利率，支持政府采購(gòu)中标（成交）中小(xiǎo)企業(yè)開(kāi)展合同信用(yòng)融資。深化“銀稅互動”，加強稅務、金(jīn)融管理(lǐ)部門和(hé)銀行(xíng)業(yè)金(jīn)融機構緊密合作，拓寬“稅電指數貸”“稅銀貸”等産品覆蓋率。依托“科創通”平台，持續提升科創貸、科創投、科創貼等服務能(néng)力。優化“知貸通”平台功能(néng)，實現知識産權托管、評估、融資、轉化一站式全鏈條服務。提升“農(nóng)貸通”運用(yòng)實效，發展地(dì)方優勢特色農(nóng)産品保險，創新供應鏈金(jīn)融、農(nóng)村電商服務模式。

（五）人(rén)才用(yòng)工(gōng)“蓉易聘”

持續開(kāi)展“蓉聘行(xíng)動”，爲用(yòng)人(rén)單位招才引智和(hé)人(rén)才求職擇業(yè)搭建供需對接平台。促進企業(yè)技能(néng)培訓和(hé)院校(xiào)培訓資源優勢有(yǒu)效對接，結合企業(yè)需求開(kāi)展線上(shàng)線下多層次崗前培訓、在崗培訓、穩崗培訓和(hé)轉崗培訓。升級成都(dōu)市智慧人(rén)才服務平台，加強數據共享交換，提供政策精準查詢、主動推送、業(yè)務辦理(lǐ)等服務，探索開(kāi)展個(gè)性化、定制(zhì)化人(rén)才服務。建設成都(dōu)人(rén)才認定系統，實現線上(shàng)申報認定、進度查詢、業(yè)務咨詢等服務。指導企業(yè)完善用(yòng)工(gōng)制(zhì)度，推動工(gōng)資支付、勞動合同變更或解除、休息休假等常見問題規範處置。建好用(yòng)好建設領域農(nóng)民(mín)工(gōng)欠薪投訴“碼上(shàng)辦”平台。爲小(xiǎo)微企業(yè)提供勞動關系事務托管服務。

（六）新型要素“蓉易用(yòng)”

加強公共數據供給，建設成都(dōu)數據公園，打造數據要素創新、數據産品撮合、數據開(kāi)發利用(yòng)平台，發揮數據要素乘數作用(yòng)。深入推進公共數據運營服務。探索數據産權登記、交易流通等制(zhì)度，促進數據要素充分(fēn)有(yǒu)序流動。圍繞電子信息、生物(wù)醫藥等重點産業(yè)鏈關鍵領域，加快建設開(kāi)放(fàng)一批概念驗證、中試熟化、小(xiǎo)批量試生産等中試平台。建強用(yòng)足成都(dōu)科技創新雲平台，建立科研成果技術(shù)線上(shàng)服務超市，擴大(dà)科技創新券支持範圍，促進服務機構開(kāi)放(fàng)共享創新資源，支持科技型中小(xiǎo)企業(yè)、高(gāo)新技術(shù)企業(yè)、高(gāo)校(xiào)院所線上(shàng)對接創新研發需求，提高(gāo)科技創新成果研發、轉化效率。提升“算力券”覆蓋面，支持算力需求企業(yè)、科研院所和(hé)高(gāo)校(xiào)等使用(yòng)國家超算成都(dōu)中心、成都(dōu)智算中心算力資源。發放(fàng)“零碳券”，支持企業(yè)獲取碳市場(chǎng)能(néng)力建設培訓、碳核算、碳足迹認證等服務。建強用(yòng)好智慧蓉城應用(yòng)場(chǎng)景實驗室，以“揭榜挂帥”等形式推進重點領域應用(yòng)場(chǎng)景建設。加大(dà)重點應用(yòng)場(chǎng)景開(kāi)放(fàng)力度，推進場(chǎng)景創新賦能(néng)數字經濟發展。

四、以“一鍵回應”促進企業(yè)訴求有(yǒu)效解決

（一）訴求響應“一鍵直達”

做優12345親清在線，聯動社保、稅務、法律等12345熱(rè)線專席，整合企業(yè)咨詢求助服務相(xiàng)關信息，升級企業(yè)服務“總客服”。建強企業(yè)訴求提速處置專班，探索開(kāi)展企業(yè)服務“網上(shàng)幫辦”，分(fēn)批接入依申請企業(yè)高(gāo)頻事項。運用(yòng)訴求大(dà)數據智能(néng)化分(fēn)析引擎平台和(hé)輔助決策平台，及時高(gāo)效解決企業(yè)急難愁盼問題，對企業(yè)反饋不滿意訴求實施提級督辦和(hé)聯合辦理(lǐ)。加強企業(yè)訴求趨勢感知，發揮智庫專業(yè)力量，提前研判苗頭性、傾向性問題，整體推動流程重塑、服務創新、政策優化，實現從“有(yǒu)一辦一”到(dào)“舉一反三”提升。加快12345知識大(dà)腦(nǎo)建設，健全政務信息資源知識圖譜體系，賦能(néng)企業(yè)訴求辦理(lǐ)全流程，智慧化響應企業(yè)訴求。

（二）商業(yè)糾紛“易訴快解”

優化“蓉易訴”等在線訴訟平台，實現訴訟業(yè)務網上(shàng)辦理(lǐ)、訴訟流程在線公開(kāi)。深入推進新時代專利侵權糾紛行(xíng)政裁決工(gōng)作，不斷完善專利侵權糾紛行(xíng)政裁決工(gōng)作體系。依托勞動糾紛一站式多元化解聯動處置平台，實現勞動糾紛案件(jiàn)在線申請、調解、庭審、送達和(hé)查閱等功能(néng)。依托成都(dōu)國際商事法庭，加快構建“訴調融合”的(de)國際商事争端解決機制(zhì)。做優涉外商事法律服務平台，拓展深化國際仲裁、商事調解、外國法查明(míng)等功能(néng)，提升涉外案件(jiàn)解紛效率。

（三）政企互動“親清有(yǒu)爲”

制(zhì)度化開(kāi)展“蓉易見”，加強市級統籌，完善市和(hé)區（市）縣聯動機制(zhì)，舉辦形式多樣的(de)政企交流會(huì)，在政策制(zhì)定、産業(yè)規劃等方面充分(fēn)征求企業(yè)意見，構建線上(shàng)線下協同、溝通互動及時的(de)政企互動新格局。圍繞政策、交流、合作、監測、評估、宣傳等方面，爲民(mín)營企業(yè)提供優質服務。完善政務誠信監測體系，加強政府機構失信問題專項治理(lǐ)，落實把拖欠中小(xiǎo)企業(yè)賬款信息列入政府信息主動公開(kāi)範圍要求，指導督促被列入失信被執行(xíng)人(rén)的(de)政府機構及時履行(xíng)相(xiàng)關法定義務。完善機關、事業(yè)單位、國有(yǒu)企業(yè)拖欠中小(xiǎo)企業(yè)賬款常态化預防和(hé)清理(lǐ)機制(zhì)，上(shàng)線違約拖欠中小(xiǎo)企業(yè)賬款網上(shàng)服務平台，暢通投訴渠道，加強拖欠信息公開(kāi)和(hé)失信懲戒力度，實行(xíng)拖欠挂賬銷号管理(lǐ)。

五、以“一網統管”保障經濟運行(xíng)穩進提質

（一）加強企業(yè)經營智慧化保障體系

持續推進物(wù)聯感知平台體系建設。構建城市智慧能(néng)源保障體系，實現水(shuǐ)電氣訊供應“智慧監測、全時體檢”。構建生态環境智能(néng)預警體系，全面接入經濟和(hé)信息化、自然資源、住房城鄉建設、城市管理(lǐ)、交通運輸、水(shuǐ)務、公園城市管理(lǐ)、氣象等部門感知數據産品，構建全域感知、精準監管、高(gāo)效協同的(de)生态網絡，提升水(shuǐ)、大(dà)氣環境質量和(hé)重點污染源的(de)全面感知能(néng)力。完善城市智慧安全體系，推進城市生命線安全工(gōng)程建設，建成城市安全風險綜合監測預警平台，構建極端災害性天氣短臨預報預警發布直達行(xíng)業(yè)管理(lǐ)部門機制(zhì)。加強應急物(wù)資保障體系建設，完善應急物(wù)資在線平台，提高(gāo)應急物(wù)資數字化管理(lǐ)水(shuǐ)平。建設人(rén)工(gōng)智能(néng)中台，實現算力、算法資源按需申請和(hé)分(fēn)時調度，探索由市級層面統一本地(dì)化部署人(rén)工(gōng)智能(néng)大(dà)模型，賦能(néng)各級各部門智能(néng)應用(yòng)，提升涉企服務能(néng)力。鼓勵企業(yè)将自建物(wù)聯設備接入智慧蓉城物(wù)聯感知體系。

（二）深化以信用(yòng)爲基礎的(de)智慧化監管

推進信用(yòng)數據動态歸集公示，推行(xíng)企業(yè)“信用(yòng)畫像”。健全事前信用(yòng)承諾制(zhì)度、事中信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類監管制(zhì)度體系，對信用(yòng)較好、風險較低的(de)經營主體，合理(lǐ)降低抽查比例和(hé)頻次，探索建立免檢機制(zhì)。探索實施市場(chǎng)監管領域觸發式監管。完善“首違不罰”清單。按照(zhào)國家相(xiàng)關部署要求，及時跟進取消和(hé)調整相(xiàng)關領域罰款事項。強化數據分(fēn)析運用(yòng)，發揮“微網實格”作用(yòng)，加快推進預付消費信用(yòng)體系建設，強化教育、養老、美(měi)容等重點領域單用(yòng)途預付卡監管。優化和(hé)完善住房保障服務應用(yòng)場(chǎng)景，實現對項目立項建設、申請審核、配售管理(lǐ)、後期運營等全過程精準閉環監管。加快建設智慧市場(chǎng)監管平台，構建食品、特種設備、重點工(gōng)業(yè)産品、重要建築材料等重點領域主動感知、閉環管理(lǐ)的(de)智控體系，充分(fēn)運用(yòng)非現場(chǎng)、物(wù)聯感知、掌上(shàng)移動等監管手段，提升數字化市場(chǎng)監管效能(néng)。探索在生态環境、市場(chǎng)監管、安全生産、消防等領域統籌開(kāi)展跨部門“綜合查一次”聯合執法。探索建立跨部門綜合監管“一業(yè)一冊”告知制(zhì)度，一類事項制(zhì)定一冊合規經營指南。健全經營主體失信行(xíng)爲糾正後的(de)信用(yòng)修複機制(zhì)，實現信用(yòng)修複“一件(jiàn)事”辦理(lǐ)。

（三）加強經濟運行(xíng)分(fēn)析研判預警

推動增長、就業(yè)、物(wù)價、産業(yè)、投資、消費等國計(jì)民(mín)生數據彙聚整合應用(yòng)，打造多源、融合、統一的(de)經濟治理(lǐ)數字底座。構建“經濟運行(xíng)指标+高(gāo)頻大(dà)數據指标”監測體系，建強用(yòng)好經濟運行(xíng)計(jì)量分(fēn)析應用(yòng)模型，實現經濟運行(xíng)動态監測分(fēn)析“一屏通覽”。構建“異常指标識别+結構溯源追蹤”預警體系，叠代運用(yòng)經濟分(fēn)析模型、風險識别感知預警模型和(hé)經濟政策仿真模型等算法工(gōng)具，建立依托數據支撐的(de)智慧循證決策機制(zhì)，探索高(gāo)質量發展風險研判調控體系。構建“發展趨勢預判+政策工(gōng)具匹配”預測體系，開(kāi)展政策效果研判，前瞻性應對宏觀經濟運行(xíng)波動變化，提升政策協同性，推動宏觀政策在微觀層面落地(dì)見效。

六、加強統籌聯動和(hé)工(gōng)作落實

（一）加強組織領導

堅持一盤棋謀劃、一體化推進，建立市領導分(fēn)工(gōng)牽頭、各部門協同推進、市和(hé)區（市）縣協調聯動的(de)工(gōng)作機制(zhì)，壓實工(gōng)作責任，明(míng)确責任分(fēn)工(gōng)，細化任務舉措，形成上(shàng)下聯動、統籌推進、齊抓共管的(de)強大(dà)合力，推動工(gōng)作走深走實。健全線上(shàng)線下協同的(de)改革創新推進機制(zhì)，支持基層發揮首創精神，打造各具特色的(de)亮點工(gōng)作和(hé)實戰實效的(de)智慧應用(yòng)。

（二）健全制(zhì)度機制(zhì)

建立營商環境數字化監測體系，完善工(gōng)作調度和(hé)常态化溝通協調機制(zhì)，及時協調解決工(gōng)作過程中遇到(dào)的(de)問題。建立健全營商環境評價機制(zhì)，充分(fēn)運用(yòng)第三方評估結果，開(kāi)展部門自評價，以評促改，以評促建，以評促優。健全台賬管理(lǐ)和(hé)定期通報制(zhì)度，定期開(kāi)展督促檢查。加強地(dì)方立法保障，加大(dà)規範性文(wén)件(jiàn)合法性審查力度，及時推動有(yǒu)關地(dì)方性法規、地(dì)方政府規章(zhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)的(de)立、改、廢、釋，堅持促進發展和(hé)依法管理(lǐ)相(xiàng)統一。嚴格落實網絡安全和(hé)數據安全責任。按規定容錯、糾錯、獎懲，激發幹部積極性，提升營商環境建設效能(néng)。

（三）加強評估宣傳

加強對創新經驗、典型做法和(hé)特色場(chǎng)景的(de)總結、宣傳和(hé)推廣，以市民(mín)、企業(yè)評價爲導向，定期評估工(gōng)作成效，對經過實踐檢驗、證明(míng)行(xíng)之有(yǒu)效的(de)好經驗、好做法，及時總結提煉，形成可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的(de)制(zhì)度成果。開(kāi)展服務進園區、進企業(yè)等宣傳推廣工(gōng)作，提高(gāo)經營主體知曉度、可(kě)及性和(hé)滿意率，接受社會(huì)監督，加強互動聯動，持續營造良好輿論環境和(hé)社會(huì)氛圍。

（四）強化區域協同

服務成德眉資同城化發展，推進成德眉資經營主體數據跨區域、跨部門共享，優化完善成德眉資通辦服務專區，全面推進“無差别受理(lǐ)、同标準辦理(lǐ)”。強化成德眉資在監管執法、知識産權保護、金(jīn)融風險監測、企業(yè)權益保護等領域合作共建，健全跨區域信用(yòng)監管制(zhì)度體系，推動經營主體登記信息、雙随機抽查等監管數據共享互認，構建智慧聯動監管體系，協同打造一體化營商環境。