2014.07.18
新華網北京6月(yuè)10日電中共中央辦公廳近日印發了《中國共産黨發展黨員工(gōng)作細則》（以下簡稱《細則》），并發出通知，要求各地(dì)區各部門遵照(zhào)執行(xíng)。
通知指出，黨員是黨的(de)肌體的(de)細胞和(hé)黨的(de)活動的(de)主體，發展黨員工(gōng)作是黨的(de)建設一項經常性重要工(gōng)作。1990年中央組織部印發的(de)《中國共産黨發展黨員工(gōng)作細則（試行(xíng)）》，對規範發展黨員工(gōng)作、保證發展黨員質量發揮了重要作用(yòng)。随著(zhe)形勢任務的(de)發展變化，發展黨員工(gōng)作出現了許多新情況新問題，《中國共産黨發展黨員工(gōng)作細則（試行(xíng)）》已經不能(néng)完全适應工(gōng)作需要。
通知強調，《細則》體現了黨的(de)十八大(dà)、十八屆三中全會(huì)和(hé)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，體現了黨要管黨、從嚴治黨方針，體現了實踐探索的(de)新經驗，是做好新形勢下發展黨員工(gōng)作的(de)重要遵循。《細則》的(de)頒布實施，對于深入貫徹黨中央關于黨員隊伍建設的(de)新部署新要求，保證發展黨員質量，建設一支規模适度、結構合理(lǐ)、素質優良、紀律嚴明(míng)、作用(yòng)突出的(de)黨員隊伍，具有(yǒu)十分(fēn)重要的(de)意義。
通知要求，各地(dì)區各部門要認真貫徹控制(zhì)總量、優化結構、提高(gāo)質量、發揮作用(yòng)的(de)總要求，堅持标準，嚴格程序，嚴肅紀律，确保發展黨員工(gōng)作有(yǒu)領導、有(yǒu)計(jì)劃地(dì)進行(xíng)。要加強組織領導，明(míng)确工(gōng)作責任，切實做好《細則》的(de)學習(xí)、宣傳和(hé)實施，進一步提高(gāo)發展黨員工(gōng)作的(de)科學化水(shuǐ)平。
新華社北京6月(yuè)10日電中國共産黨發展黨員工(gōng)作細則
第一章(zhāng)總則
第一條爲了規範發展黨員工(gōng)作，保證新發展的(de)黨員質量，保持黨的(de)先進性和(hé)純潔性，根據《中國共産黨章(zhāng)程》和(hé)黨内有(yǒu)關規定，制(zhì)定本細則。
第二條黨的(de)基層組織應當把吸收具有(yǒu)馬克思主義信仰、共産主義覺悟和(hé)中國特色社會(huì)主義信念，自覺踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀的(de)先進分(fēn)子入黨，作爲一項經常性重要工(gōng)作。
第三條發展黨員工(gōng)作應當貫徹黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照(zhào)控制(zhì)總量、優化結構、提高(gāo)質量、發揮作用(yòng)的(de)總要求，堅持黨章(zhāng)規定的(de)黨員标準，始終把政治标準放(fàng)在首位；堅持慎重發展、均衡發展，有(yǒu)領導、有(yǒu)計(jì)劃地(dì)進行(xíng)；堅持入黨自願原則和(hé)個(gè)别吸收原則，成熟一個(gè)，發展一個(gè)。
禁止突擊發展，反對“關門主義”。
第二章(zhāng)入黨積極分(fēn)子的(de)确定和(hé)培養教育
第四條黨組織應當通過宣傳黨的(de)政治主張和(hé)深入細緻的(de)思想政治工(gōng)作，提高(gāo)黨外群衆對黨的(de)認識，不斷擴大(dà)入黨積極分(fēn)子隊伍。
第五條年滿十八歲的(de)中國工(gōng)人(rén)、農(nóng)民(mín)、軍人(rén)、知識分(fēn)子和(hé)其他(tā)社會(huì)階層的(de)先進分(fēn)子，承認黨的(de)綱領和(hé)章(zhāng)程，願意參加黨的(de)一個(gè)組織并在其中積極工(gōng)作、執行(xíng)黨的(de)決議和(hé)按期交納黨費的(de)，可(kě)以申請加入中國共産黨。
第六條入黨申請人(rén)應當向工(gōng)作、學習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請，沒有(yǒu)工(gōng)作、學習(xí)單位或工(gōng)作、學習(xí)單位未建立黨組織的(de)，應當向居住地(dì)黨組織提出入黨申請。
流動人(rén)員還可(kě)以向單位所在地(dì)黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也(yě)可(kě)以向流動黨員黨組織提出入黨申請。
第七條黨組織收到(dào)入黨申請書(shū)後，應當在一個(gè)月(yuè)内派人(rén)同入黨申請人(rén)談話(huà)，了解基本情況。
第八條在入黨申請人(rén)中确定入黨積極分(fēn)子，應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式産生人(rén)選，由支部委員會(huì)（不設支部委員會(huì)的(de)由支部大(dà)會(huì)，下同）研究決定，并報上(shàng)級黨委備案。
第九條黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分(fēn)子的(de)培養聯系人(rén)。培養聯系人(rén)的(de)主要任務是：
（一）向入黨積極分(fēn)子介紹黨的(de)基本知識；
（二）了解入黨積極分(fēn)子的(de)政治覺悟、道德品質、現實表現和(hé)家庭情況等，做好培養教育工(gōng)作，引導入黨積極分(fēn)子端正入黨動機；
（三）及時向黨支部彙報入黨積極分(fēn)子情況；
（四）向黨支部提出能(néng)否将入黨積極分(fēn)子列爲發展對象的(de)意見。
第十條黨組織應當采取吸收入黨積極分(fēn)子聽黨課、參加黨内有(yǒu)關活動，給他(tā)們分(fēn)配一定的(de)社會(huì)工(gōng)作以及集中培訓等方法，對入黨積極分(fēn)子進行(xíng)馬克思列甯主義、毛澤東思想和(hé)中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體系教育，黨的(de)路(lù)線、方針、政策和(hé)黨的(de)基本知識教育，黨的(de)曆史和(hé)優良傳統、作風教育以及社會(huì)主義核心價值觀教育，使他(tā)們懂得黨的(de)性質、綱領、宗旨、組織原則和(hé)紀律，懂得黨員的(de)義務和(hé)權利，幫助他(tā)們端正入黨動機，确立爲共産主義事業(yè)奮鬥終身的(de)信念。
第十一條黨支部每半年對入黨積極分(fēn)子進行(xíng)一次考察。基層黨委每年對入黨積極分(fēn)子隊伍狀況作一次分(fēn)析。針對存在的(de)問題，采取改進措施。
第十二條入黨積極分(fēn)子工(gōng)作、學習(xí)所在單位（居住地(dì)）發生變動，應當及時報告原單位（居住地(dì)）黨組織。原單位（居住地(dì)）黨組織應當及時将培養教育等有(yǒu)關材料轉交現單位（居住地(dì)）黨組織。現單位（居住地(dì)）黨組織應當對有(yǒu)關材料進行(xíng)認真審查，并接續做好培養教育工(gōng)作。培養教育時間可(kě)連續計(jì)算。
第三章(zhāng)發展對象的(de)确定和(hé)考察
第十三條對經過一年以上(shàng)培養教育和(hé)考察、基本具備黨員條件(jiàn)的(de)入黨積極分(fēn)子，在聽取黨小(xiǎo)組、培養聯系人(rén)、黨員和(hé)群衆意見的(de)基礎上(shàng)，支部委員會(huì)討(tǎo)論同意并報上(shàng)級黨委備案後，可(kě)列爲發展對象。
第十四條發展對象應當有(yǒu)兩名正式黨員作入黨介紹人(rén)。入黨介紹人(rén)一般由培養聯系人(rén)擔任，也(yě)可(kě)由黨組織指定。
受留黨察看處分(fēn)、尚未恢複黨員權利的(de)黨員，不能(néng)作入黨介紹人(rén)。
第十五條入黨介紹人(rén)的(de)主要任務是：
（一）向發展對象解釋黨的(de)綱領、章(zhāng)程，說明(míng)黨員的(de)條件(jiàn)、義務和(hé)權利；
（二）認真了解發展對象的(de)入黨動機、政治覺悟、道德品質、工(gōng)作經曆、現實表現等情況，如(rú)實向黨組織彙報；
（三）指導發展對象填寫《中國共産黨入黨志願書(shū)》，并認真填寫自己的(de)意見；
（四）向支部大(dà)會(huì)負責地(dì)介紹發展對象的(de)情況；
（五）發展對象批準爲預備黨員後，繼續對其進行(xíng)教育幫助。
第十六條黨組織必須對發展對象進行(xíng)政治審查。
政治審查的(de)主要内容是：對黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路(lù)線、方針、政策的(de)态度；政治曆史和(hé)在重大(dà)政治鬥争中的(de)表現；遵紀守法和(hé)遵守社會(huì)公德情況；直系親屬和(hé)與本人(rén)關系密切的(de)主要社會(huì)關系的(de)政治情況。
政治審查的(de)基本方法是：同本人(rén)談話(huà)、查閱有(yǒu)關檔案材料、找有(yǒu)關單位和(hé)人(rén)員了解情況以及必要的(de)函調或外調。在聽取本人(rén)介紹和(hé)查閱有(yǒu)關材料後，情況清楚的(de)可(kě)不函調或外調。對流動人(rén)員中的(de)發展對象進行(xíng)政治審查時，還應當征求其戶籍所在地(dì)和(hé)居住地(dì)基層黨組織的(de)意見。
政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人(rén)的(de)一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。
凡是未經政治審查或政治審查不合格的(de)，不能(néng)發展入黨。
第十七條基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發展對象進行(xíng)短期集中培訓。培訓時間一般不少(shǎo)于三天（或不少(shǎo)于二十四個(gè)學時）。培訓時主要學習(xí)黨章(zhāng)、《關于黨内政治生活的(de)若幹準則》等文(wén)件(jiàn)。中央組織部組織編寫的(de)《入黨教材》，可(kě)以作爲學習(xí)輔導材料。
未經培訓的(de)，除個(gè)别特殊情況外，不能(néng)發展入黨。
第四章(zhāng)預備黨員的(de)接收
第十八條接收預備黨員應當嚴格按照(zhào)黨章(zhāng)規定的(de)程序辦理(lǐ)。
第十九條支部委員會(huì)應當對發展對象進行(xíng)嚴格審查，經集體討(tǎo)論認爲合格後，報具有(yǒu)審批權限的(de)基層黨委預審。
基層黨委對發展對象的(de)條件(jiàn)、培養教育情況等進行(xíng)審查，根據需要聽取執紀執法等相(xiàng)關部門的(de)意見。審查結果以書(shū)面形式通知黨支部，并向審查合格的(de)發展對象發放(fàng)《中國共産黨入黨志願書(shū)》。
發展對象未來三個(gè)月(yuè)内将離(lí)開(kāi)工(gōng)作、學習(xí)單位的(de)，一般不辦理(lǐ)接收預備黨員的(de)手續。
第二十條經基層黨委預審合格的(de)發展對象，由支部委員會(huì)提交支部大(dà)會(huì)討(tǎo)論。
召開(kāi)討(tǎo)論接收預備黨員的(de)支部大(dà)會(huì)，有(yǒu)表決權的(de)到(dào)會(huì)人(rén)數必須超過應到(dào)會(huì)有(yǒu)表決權人(rén)數的(de)半數。
第二十一條支部大(dà)會(huì)討(tǎo)論接收預備黨員的(de)主要程序是：
（一）發展對象彙報對黨的(de)認識、入黨動機、本人(rén)履曆、家庭和(hé)主要社會(huì)關系情況，以及需向黨組織說明(míng)的(de)問題；
（二）入黨介紹人(rén)介紹發展對象有(yǒu)關情況，并對其能(néng)否入黨表明(míng)意見；
（三）支部委員會(huì)報告對發展對象的(de)審查情況；
（四）與會(huì)黨員對發展對象能(néng)否入黨進行(xíng)充分(fēn)討(tǎo)論，并采取無記名投票方式進行(xíng)表決。贊成人(rén)數超過應到(dào)會(huì)有(yǒu)表決權的(de)正式黨員的(de)半數，才能(néng)通過接收預備黨員的(de)決議。因故不能(néng)到(dào)會(huì)的(de)有(yǒu)表決權的(de)正式黨員，在支部大(dà)會(huì)召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見的(de)，應當統計(jì)在票數内。
支部大(dà)會(huì)討(tǎo)論兩個(gè)以上(shàng)的(de)發展對象入黨時，必須逐個(gè)討(tǎo)論和(hé)表決。
第二十二條黨支部應當及時将支部大(dà)會(huì)決議寫入《中國共産黨入黨志願書(shū)》，連同本人(rén)入黨申請書(shū)、政治審查材料、培養教育考察材料等，一并報上(shàng)級黨委審批。
支部大(dà)會(huì)決議主要包括：發展對象的(de)主要表現；應到(dào)會(huì)和(hé)實際到(dào)會(huì)有(yǒu)表決權的(de)黨員人(rén)數；表決結果；通過決議的(de)日期；支部書(shū)記簽名。
第二十三條預備黨員必須由黨委（工(gōng)委，下同）審批。
鄉鎮（街(jiē)道）黨委所屬的(de)基層黨委，不能(néng)審批預備黨員，但(dàn)應當對支部大(dà)會(huì)通過接收的(de)預備黨員進行(xíng)審議。
黨總支不能(néng)審批預備黨員，但(dàn)應當對支部大(dà)會(huì)通過接收的(de)預備黨員進行(xíng)審議。
除另有(yǒu)規定外，臨時黨組織不能(néng)接收、審批預備黨員。
黨組不能(néng)審批預備黨員。
第二十四條黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發展對象談話(huà)，作進一步的(de)了解，并幫助發展對象提高(gāo)對黨的(de)認識。談話(huà)人(rén)應當将談話(huà)情況和(hé)自己對發展對象能(néng)否入黨的(de)意見，如(rú)實填寫在《中國共産黨入黨志願書(shū)》上(shàng)，并向黨委彙報。
第二十五條黨委審批預備黨員，必須集體討(tǎo)論和(hé)表決。
黨委主要審議發展對象是否具備黨員條件(jiàn)、入黨手續是否完備。發展對象符合黨員條件(jiàn)、入黨手續完備的(de)，批準其爲預備黨員。黨委審批意見寫入《中國共産黨入黨志願書(shū)》，注明(míng)預備期的(de)起止時間，并通知報批的(de)黨支部。黨支部應當及時通知本人(rén)并在黨員大(dà)會(huì)上(shàng)宣布。對未被批準入黨的(de)，應當通知黨支部和(hé)本人(rén)，做好思想工(gōng)作。
黨委會(huì)審批兩個(gè)以上(shàng)的(de)發展對象入黨時，應當逐個(gè)審議和(hé)表決。
第二十六條黨委對黨支部上(shàng)報的(de)接收預備黨員的(de)決議，應當在三個(gè)月(yuè)内審批，并報上(shàng)級黨委組織部門備案。如(rú)遇特殊情況可(kě)适當延長審批時間，但(dàn)不得超過六個(gè)月(yuè)。
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