2024.05.30
成都(dōu)營商環境的(de)改革
已經進入新階段
日前，由成都(dōu)市發展改革委牽頭制(zhì)定的(de)《成都(dōu)市惠企政策全生命周期管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》（以下簡稱《辦法》）印發。同時，編制(zhì)形成了《2024年成都(dōu)市惠企政策機會(huì)清單（首批）（以下簡稱《機會(huì)清單》），并加快推動全市各項政策便捷、高(gāo)效兌現落實。
惠企政策如(rú)何制(zhì)定實施？
成都(dōu)發布“操作說明(míng)書(shū)”
該《辦法》出台的(de)目的(de)，是要規範全市惠企政策制(zhì)定和(hé)實施工(gōng)作，提升政策惠企質效，營造良好政策環境，建設一流營商環境。
該《辦法》所稱的(de)惠企政策，是指以成都(dōu)市委市政府及其辦公廳名義印發或市級部門聯合（單獨）制(zhì)定實施，以促進經營主體發展壯大(dà)、産業(yè)建圈強鏈爲目的(de)，以上(shàng)級和(hé)本級财政資金(jīn)獎勵補貼爲支持手段的(de)政策措施。
“調研梳理(lǐ)中我們了解到(dào)，目前的(de)惠企政策存在著(zhe)申報不便利、審核流程多、資金(jīn)兌現慢(màn)等問題。”成都(dōu)市發展改革委相(xiàng)關負責人(rén)介紹說，《辦法》的(de)出台，就是要從破解問題入手，綜合降低企業(yè)獲取政策成本、提升企業(yè)政策享受滿意度、促進企業(yè)做大(dà)做強等三個(gè)方面要求，突出惠企政策全生命周期管理(lǐ)，按照(zhào)惠企政策制(zhì)定、政策聯審、發布推送、申報兌現、評估問效等全流程環節實施管理(lǐ)。
規範管理(lǐ)體現在哪些方面？
成都(dōu)市發展改革委相(xiàng)關負責人(rén)舉例介紹說，按照(zhào)《辦法》規定，今後全市制(zhì)定的(de)資金(jīn)獎補類惠企政策事項都(dōu)應按照(zhào)“免申即享”“易申快享”兩類進行(xíng)分(fēn)類管理(lǐ)。
“免申即享”類事項
指不需要經營主體申報，制(zhì)定實施部門依據實施細則和(hé)業(yè)務數據可(kě)直接生成符合條件(jiàn)的(de)支持對象名單，主動直接兌現到(dào)經營主體的(de)惠企事項。
“易申快享”類事項
指需要經營主體申報，制(zhì)定實施部門依據實施細則和(hé)申報材料進行(xíng)審批，生成符合條件(jiàn)的(de)支持對象名單，并在承諾兌現時限内兌現的(de)惠企事項。
不同類的(de)惠企政策，有(yǒu)不同的(de)管理(lǐ)辦法。對“免申即享”類事項，制(zhì)定實施部門應按照(zhào)名單确定、事項審批、推送确認、資金(jīn)兌現4個(gè)環節開(kāi)展工(gōng)作。
“限時”是管理(lǐ)環節中的(de)關鍵詞
比如(rú)推送确認環節，《辦法》規定，制(zhì)定實施部門應在完成資金(jīn)分(fēn)配方案最終審批程序後10個(gè)工(gōng)作日内，依托“蓉易享”平台和(hé)線下企業(yè)服務體系，向拟支持對象定向推送惠企事項兌現提醒信息，并引導其在“蓉易享”平台對是否接受獎補資金(jīn)支持的(de)意願和(hé)對收款賬戶信息進行(xíng)确認。
在資金(jīn)兌現環節，制(zhì)定實施部門應在意願和(hé)信息确認結束後3個(gè)工(gōng)作日内，會(huì)同财政部門将資金(jīn)直接撥付到(dào)已完成确認的(de)經營主體賬戶。
“限時”一詞貫穿在整個(gè)辦法中。
比如(rú)，針對調研中發現的(de)實施細則出台晚導緻政策落地(dì)實施慢(màn)的(de)問題，該《辦法》明(míng)确了政策文(wén)件(jiàn)及其實施細則實行(xíng)同步起草(cǎo)、送審、發布，從制(zhì)度層面保障政策發布或生效之日起即具備實施條件(jiàn)，促進政策出台後快速落地(dì)落實。“制(zhì)定實施部門應在惠企政策文(wén)件(jiàn)印發後10個(gè)工(gōng)作日内，在‘蓉易享’平台進行(xíng)政策文(wén)件(jiàn)、實施細則、惠企事項申報指南同步發布。”成都(dōu)市發展改革委相(xiàng)關負責人(rén)說。
此外，針對調研中發現部分(fēn)政策制(zhì)定實施和(hé)财政預算執行(xíng)未有(yǒu)效銜接的(de)問題，《辦法》要求明(míng)确政策制(zhì)定實施時間計(jì)劃，及時申報資金(jīn)預算，形成資金(jīn)分(fēn)配方案，促進政策制(zhì)定實施與預算編制(zhì)和(hé)執行(xíng)工(gōng)作環環緊扣。
《辦法》還提出了建立惠企政策聯審機制(zhì)，具體由成都(dōu)市發展改革委會(huì)同市城市運行(xíng)和(hé)政務服務辦、市财政局、市審計(jì)局和(hé)相(xiàng)關部門建立惠企政策聯審機制(zhì)，負責開(kāi)展惠企政策聯審工(gōng)作。惠企政策聯審機制(zhì)應在制(zhì)定實施部門提交惠企政策聯審申請後10個(gè)工(gōng)作日内，形成聯審結論。
成都(dōu)市發展改革委相(xiàng)關負責人(rén)介紹，聯審機制(zhì)的(de)設立，是爲了對新惠企政策出台的(de)必要性、制(zhì)定的(de)規範性、實施可(kě)操作性、預算可(kě)承載性進行(xíng)多維度和(hé)規範化聯合審查，将政策一緻性落實到(dào)操作層面，避免出現政策分(fēn)解謬誤或合成謬誤。
《2024年成都(dōu)市惠企政策機會(huì)清單（首批）》正式發布！
成都(dōu)市發展改革委在全面分(fēn)析梳理(lǐ)市本級制(zhì)定實施惠企政策的(de)基礎上(shàng)，組織市級相(xiàng)關部門梳理(lǐ)彙總2024年市本級惠企政策申報計(jì)劃，編制(zhì)形成了《2024年成都(dōu)市惠企政策機會(huì)清單（首批）》（以下簡稱《機會(huì)清單》），逐項明(míng)确政策内容、兌現方式、申報渠道、申報時限、聯系方式等信息，加快推動全市各項政策便捷、高(gāo)效兌現落實。
本批《機會(huì)清單》共包含137條政策事項，其中獎補類政策事項132條，減免類政策事項3條，權益類1條，資質類1條。
具體來看
從支持領域看
主要涵蓋9個(gè)行(xíng)業(yè)領域，其中“促進軟件(jiàn)和(hé)算力産業(yè)高(gāo)質量發展”涉及27條政策事項，“促進新型顯示和(hé)集成電路(lù)産業(yè)高(gāo)質量發展”分(fēn)别涉及25條政策事項，“促進高(gāo)質量就業(yè)創業(yè)和(hé)知識産權保護”涉及18條政策事項，“促進成都(dōu)生物(wù)醫藥産業(yè)高(gāo)質量發展”涉及17條政策事項，“促進城市綠(lǜ)色低碳發展”涉及14條政策事項，其他(tā)類政策事項36條。
從申報時間看
本批次惠企政策有(yǒu)67條政策事項将在2024年上(shàng)半年完成申報，35條政策事項将在2024年下半年完成申報，23條政策事項屬于常态化申報，12條政策事項屬于免申即享。
從資金(jīn)額度看
本批次惠企政策預計(jì)将兌現資金(jīn)超17億元，其中惠企政策資金(jīn)較多的(de)領域包括促進高(gāo)質量就業(yè)創業(yè)和(hé)知識産權保護、促進新型顯示和(hé)集成電路(lù)産業(yè)高(gāo)質量發展、促進城市綠(lǜ)色低碳發展、促進生物(wù)醫藥産業(yè)高(gāo)質量發展、支持制(zhì)造業(yè)高(gāo)質量發展等。
