2023.05.05
風吹麥浪，金(jīn)穗飄香。5月(yuè)1日，鳳求凰都(dōu)市現代農(nóng)業(yè)示範區裏，一排排收割機将麥粒盡收囊中，一派豐收的(de)景象。環城生态區今天“開(kāi)鐮”，将持續到(dào)本月(yuè)25日，稭稈将全部還田。
幾十米開(kāi)外，陣陣麥香中，人(rén)們在綠(lǜ)道上(shàng)騎行(xíng)、跑步，享受著(zhe)“五一”假期的(de)美(měi)妙時光(guāng)。“我今天沿著(zhe)綠(lǜ)道跑了10公裏，兩邊既有(yǒu)精巧的(de)園林，也(yě)有(yǒu)一望無垠的(de)田園，非常漂亮。”跑步愛好者宋健說。“蓉漂”十年的(de)他(tā)，鍾情于成都(dōu)的(de)安逸與活力，并爲生活在這樣的(de)城市感到(dào)滿足。
環城生态區，像一條“生态項鏈”鑲嵌在成都(dōu)平原上(shàng)，公園、綠(lǜ)道、湖泊、農(nóng)田如(rú)四顆寶石點綴其中。但(dàn)曾經的(de)它，髒亂差一度是抹不去的(de)标簽。20年間一場(chǎng)蝶變在這裏發生，依托繞城高(gāo)速，成都(dōu)市規劃建設了橫跨12個(gè)行(xíng)政區的(de)環城生态區。這一在超大(dà)城市轉型發展中，統籌生态、農(nóng)業(yè)和(hé)城市建設的(de)全新探索，讓曾經令人(rén)避而遠之的(de)城鄉結合部，逐漸成爲人(rén)們青睐的(de)公園城市美(měi)好生活體驗空間，城市品質因它而提升，市民(mín)生活因它而多彩。
因爲熱(rè)愛，所以關注。近期，環城生态區受到(dào)社會(huì)各方關注。環城生态區規劃是否會(huì)有(yǒu)變化、會(huì)不會(huì)“退林還耕”、下一步如(rú)何建設？這些市民(mín)關心的(de)問題，今天，将由成都(dōu)市公園城市建設管理(lǐ)局、天府綠(lǜ)道集團、成都(dōu)市規劃設計(jì)研究院等相(xiàng)關負責人(rén)來解答。
一張藍圖繪到(dào)底
133.11平方公裏生态空間一以貫 之
環城生态區最早可(kě)以追溯到(dào)20年前。“老成都(dōu)人(rén)”都(dōu)知道，環城生态區在那時就是典型的(de)城鄉結合部。随著(zhe)城市快速發展，同其他(tā)大(dà)城市一樣，大(dà)量土(tǔ)地(dì)被出租用(yòng)于廠(chǎng)房、倉庫、市場(chǎng)，廢舊物(wù)資和(hé)建築垃圾随處堆放(fàng)，導緻農(nóng)業(yè)功能(néng)不斷喪失，生态功能(néng)持續退化，灌溉水(shuǐ)系逐漸萎縮，土(tǔ)地(dì)撂荒，耕地(dì)質量下降。
混亂的(de)背後，存在普遍性的(de)原因，那時城市的(de)規劃幾乎都(dōu)隻管城區，沒有(yǒu)覆蓋到(dào)農(nóng)村地(dì)區，所以形成了城鄉結合部的(de)諸多問題。從環城生态區規劃之初，讓城市可(kě)持續發展、生态保護協同并進，滿足人(rén)民(mín)對美(měi)好生活的(de)向往就成爲各級黨委政府最重要的(de)任務。20年來，成都(dōu)一直在不斷思考、不斷探索、不斷努力。
成都(dōu)市規劃設計(jì)研究院相(xiàng)關負責人(rén)說到(dào)，環城生态區規劃的(de)提出，是爲了防止城市的(de)粘連擴張和(hé)無序發展。20年來，這裏的(de)發展經過了幾個(gè)重要時期。
上(shàng)世紀90年代末，全國各大(dà)城市相(xiàng)繼進入城鎮化高(gāo)速發展階段，成都(dōu)中心城區也(yě)快速向外擴張，雙流、龍泉驿、郫都(dōu)、新都(dōu)、溫江等郊區新城則迅速向中心城區聚攏，城市空間格局呈現明(míng)顯的(de)粘連趨勢。2004年成都(dōu)在編制(zhì)《成都(dōu)市土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體規劃》和(hé)《成都(dōu)市城市總體規劃》時，将繞城高(gāo)速公路(lù)兩側500米及北湖、青龍、安靖等七大(dà)楔形片區作爲中心城區的(de)生态隔離(lí)區，這便是環城生态區的(de)雛形。
2007年成都(dōu)獲批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區後，啓動了區域内約35平方公裏的(de)土(tǔ)地(dì)整理(lǐ)和(hé)違建拆遷。市民(mín)熟知的(de)多個(gè)郊野公園，就誕生于這一時期。成都(dōu)人(rén)由此也(yě)開(kāi)始愛上(shàng)了都(dōu)市中的(de)田園野趣、找到(dào)了城市中的(de)鄉愁記憶。
在思考中前行(xíng)，城市發展的(de)目标越來越清晰。爲了加大(dà)生态環境保護建設力度，2013年，《成都(dōu)市環城生态區保護條例》頒布施行(xíng)，同步編制(zhì)完成了《成都(dōu)市環城生态區總體規劃（2012-2020）》，明(míng)确通過推動建設用(yòng)地(dì)減量，規劃形成由農(nóng)用(yòng)地(dì)和(hé)園林綠(lǜ)地(dì)構成的(de)133.11平方公裏生态空間。
這一時期，備受成都(dōu)市民(mín)喜愛的(de)錦城湖、青龍湖、桂溪生态公園、中和(hé)濕地(dì)等先後建成，“栖息在城市生态公園裏”成爲成都(dōu)人(rén)生活新的(de)向往。但(dàn)是，水(shuǐ)系不暢、農(nóng)田破碎和(hé)耕地(dì)質量不高(gāo)的(de)問題尚未有(yǒu)效解決，生态治理(lǐ)剛剛起步。2017年，成都(dōu)市部署天府綠(lǜ)道建設工(gōng)作，明(míng)确依托環城生态區建設錦城綠(lǜ)道，作爲天府綠(lǜ)道體系的(de)重要組成部分(fēn)。
時代在進步，公園城市成爲成都(dōu)新的(de)探索。2018年起，成都(dōu)修編了環城生态區總體規劃及相(xiàng)關專項規劃，理(lǐ)順了農(nóng)業(yè)生産和(hé)生态修複的(de)關系，持續推動生态空間内的(de)建設用(yòng)地(dì)減量，明(míng)确農(nóng)田整治區規模恢複至2009年第二次全國土(tǔ)地(dì)調查時10.10萬畝（67.33平方公裏）的(de)水(shuǐ)平，生态修複區規模增加至9.87萬畝（65.78平方公裏），整體保持133.11平方公裏。通過實施土(tǔ)地(dì)綜合整治和(hé)生态修複，對環城生态區的(de)整體功能(néng)進一步優化提升，著(zhe)力打造超大(dà)城市近郊高(gāo)标準農(nóng)田建設典範區、城鄉融合發展示範區、生态價值轉化試驗區。并成立了天府綠(lǜ)道集團，負責高(gāo)質量建設運營環城生态區。
2022年元旦，環城生态區100公裏環城綠(lǜ)道全線貫通，78座綠(lǜ)道橋梁相(xiàng)接，特色園、林盤院落逐步串珠成鏈，成爲國内外超大(dà)城市中心城區第一條100公裏無障礙綠(lǜ)道，2022年總騎行(xíng)量突破1304萬人(rén)次！随著(zhe)文(wén)化創意、科研、藝術(shù)、體育等公共服務功能(néng)逐步完善，可(kě)進入、可(kě)參與、可(kě)感知、可(kě)欣賞、可(kě)消費的(de)環城生态區，成爲了市民(mín)放(fàng)飛(fēi)身心、詩意栖居、愉悅徜徉的(de)美(měi)好生活空間。
這20年，變的(de)是越來越好的(de)生态環境，規劃藍圖始終沒有(yǒu)變，133.11平方公裏生态空間的(de)總量始終沒有(yǒu)變，打造城市“生态項鏈”的(de)爲民(mín)初心始終沒有(yǒu)變。我們在建設過程中逐步深化認識，但(dàn)始終是一張藍圖繪到(dào)底。20年來，成都(dōu)用(yòng)越來越實的(de)舉措、越來越大(dà)的(de)力度，接續推進環城生态區建設。“生态項鏈”已深深烙印在市民(mín)遊客心中。
城鄉結合部變了模樣
超大(dà)城市的(de)綠(lǜ)色空間特别珍貴
“江安河邊大(dà)變樣了。”成都(dōu)市民(mín)侯倩漫步江安河邊，河道上(shàng)下遊一端連著(zhe)“水(shuǐ)韻園”教育基地(dì)，一端連著(zhe)一片生機勃勃的(de)農(nóng)田。
她說，以前，江安河邊是一片低窪棚戶區，有(yǒu)的(de)廁所污水(shuǐ)直排河道，家畜亂跑、污水(shuǐ)橫流，如(rú)今，江安河周邊原本一片老舊的(de)城鄉結合部搖身一變，成爲了集多種文(wén)創業(yè)态、且兼具文(wén)旅與生态功能(néng)的(de)都(dōu)市休閑街(jiē)區，這是她沒想到(dào)的(de)。
與侯倩一樣感慨“沒想到(dào)”的(de)，還有(yǒu)在親子牧場(chǎng)農(nóng)業(yè)示範區内騎行(xíng)、打卡、拍(pāi)照(zhào)的(de)市民(mín)。今年“五一”假期，市民(mín)郭小(xiǎo)艾在金(jīn)色的(de)麥田中幸福遛娃，麥浪一望無際，麥穗一片金(jīn)黃(huáng)。“以前這裏就是荒地(dì)，連機耕道都(dōu)沒有(yǒu)，如(rú)今成了我最喜歡來的(de)地(dì)方。”
對這樣的(de)新舊對比，成都(dōu)市自然資源調查利用(yòng)研究院相(xiàng)關負責人(rén)直言“相(xiàng)當不容易”：“對于一座超大(dà)城市來說，有(yǒu)這樣一個(gè)兼具生态、遊憩、農(nóng)田的(de)綠(lǜ)色空間是相(xiàng)當難得的(de)，它不僅有(yǒu)利于城市的(de)可(kě)持續發展，也(yě)給市民(mín)提供了一塊難得的(de)城市美(měi)好生活體驗空間。”
目前，環城生态區已逐步形成了一些積極的(de)生态環境效益，比如(rú)“冷(lěng)島”效應，夏季高(gāo)溫天氣該區域能(néng)夠降溫1.0-2.5℃。在環城生态區的(de)公園裏，随處可(kě)見飛(fēi)翔的(de)白鹭和(hé)遊人(rén)互動。這樣一個(gè)生态隔離(lí)區，可(kě)進一步保護和(hé)修複山水(shuǐ)田林湖等自然要素，對于提升生态系統的(de)連接性、完整性、穩定性具有(yǒu)重要意義，這片綠(lǜ)色空間兼具城市功能(néng)、貼近城市市民(mín)，城中有(yǒu)園、園中見城、推窗見綠(lǜ)、推窗見田。随著(zhe)建設有(yǒu)序推進，環城生态區具備更加豐富的(de)農(nóng)業(yè)、生态、文(wén)化、體育、遊憩等綜合服務功能(néng)，也(yě)一并推進了城市格局的(de)優化。
“經測算，環城生态區全面建成後，中心城區人(rén)均綠(lǜ)色開(kāi)敞空間面積将增加9平方米。”成都(dōu)市公園城市建設管理(lǐ)局相(xiàng)關負責人(rén)介紹。截至目前，通過持續拆遷拆違，生态空間累計(jì)增加25平方公裏，長達100公裏的(de)環城綠(lǜ)道貫通，文(wén)商旅體設施350餘處建成，生态基底明(míng)顯穩固。如(rú)今，環城生态區不僅成爲市民(mín)遊客熱(rè)愛的(de)“打卡地(dì)”，更是衆多文(wén)體活動的(de)舉辦地(dì)。
綠(lǜ)道在城市和(hé)鄉村延伸
所有(yǒu)的(de)變化都(dōu)是爲了更好
由于涉及面廣、跨度長，無先例可(kě)借鑒，環城生态區的(de)規劃建設、運營管理(lǐ)是超大(dà)城市治理(lǐ)的(de)創新探索，仍需在實踐中不斷努力完善提升。
對此，成都(dōu)市公園城市建設管理(lǐ)局相(xiàng)關負責人(rén)介紹，2017年成都(dōu)市規劃天府綠(lǜ)道，以區域級綠(lǜ)道、城區級綠(lǜ)道、社區級綠(lǜ)道三級綠(lǜ)道建設，把成都(dōu)市慢(màn)行(xíng)交通連爲一個(gè)整體，與軌道和(hé)公交共同構建綠(lǜ)色交通體系。其中，規劃區域級綠(lǜ)道1920公裏、城區級綠(lǜ)道5380公裏、社區級綠(lǜ)道9630公裏。截至2022年底，全市城鄉已累計(jì)建成天府綠(lǜ)道6158公裏，而環城生态綠(lǜ)道是其中的(de)重要組成部分(fēn)。到(dào)今天，天府綠(lǜ)道的(de)建設和(hé)配套設施仍在進行(xíng)中。
根據規劃，前期已建成的(de)青龍湖、桂溪生态公園、萌寵樂(yuè)園、蜀道通衢園等是城市“生态項鏈”上(shàng)的(de)一顆顆明(míng)珠，讓市民(mín)越來越多地(dì)感受到(dào)環城生态區的(de)美(měi)好。
鳳求凰都(dōu)市現代農(nóng)業(yè)示範區是環城生态區農(nóng)業(yè)整治的(de)一個(gè)縮影。天府綠(lǜ)道集團相(xiàng)關負責人(rén)向記者展示了鳳求凰都(dōu)市現代農(nóng)業(yè)示範區的(de)衛星對比圖。第一張拍(pāi)攝于2018年，圖片中的(de)地(dì)塊以綠(lǜ)色爲主。“但(dàn)這些綠(lǜ)，其實都(dōu)是撂荒耕地(dì)上(shàng)長出的(de)雜草(cǎo)、灌木與雜樹。”天府綠(lǜ)道集團相(xiàng)關負責人(rén)說。第二張拍(pāi)攝于2020年，圖片中的(de)地(dì)塊以黃(huáng)色爲主，此時正處于整治階段，“我們清除了雜樹雜草(cǎo)，通過實施土(tǔ)地(dì)綜合整治，小(xiǎo)田并大(dà)田，耕地(dì)數量增加了、耕地(dì)質量提高(gāo)了、農(nóng)田生态改善了、田型布局優化了，還耕地(dì)以本來面目”。第三張圖片拍(pāi)攝于2022年，圖片中的(de)地(dì)塊恢複爲整齊的(de)綠(lǜ)色，規模化的(de)農(nóng)田保護區的(de)模樣初現。
會(huì)不會(huì)有(yǒu)“退林還耕”和(hé)“退綠(lǜ)還田”的(de)情況？天府綠(lǜ)道集團有(yǒu)關負責人(rén)表示，在方案編制(zhì)階段，嚴格按照(zhào)“服從規劃、尊重曆史、穩妥審慎”的(de)原則，保護古樹名木、保留胸徑20厘米以上(shàng)的(de)樹木和(hé)臨近居民(mín)區的(de)樹木，保護性移植樹形好、規格适宜且具有(yǒu)景觀價值的(de)樹木，清除雜木、雜灌等，調優耕地(dì)、林地(dì)、草(cǎo)地(dì)等各類用(yòng)地(dì)空間布局。在實際整治過程中，依據随坡就勢、因地(dì)制(zhì)宜的(de)原則，恢複撂荒耕地(dì)，整合零星地(dì)塊之間的(de)田埂、雜木林等，實施小(xiǎo)田并大(dà)田，将耕地(dì)地(dì)塊平均面積從2畝增加到(dào)31畝。同時根據水(shuǐ)系調整、道路(lù)遷改、田型地(dì)貌等實際情況，因地(dì)制(zhì)宜微調景觀綠(lǜ)地(dì)。“客觀地(dì)說，個(gè)别地(dì)方建設過程中，對灌溉水(shuǐ)系、土(tǔ)壤肥力恢複難度估計(jì)不足，種植效果還需要一定時間提升。這也(yě)要求我們在建設管理(lǐ)過程中，不斷提升管理(lǐ)水(shuǐ)平，更加精細高(gāo)效。”
都(dōu)市農(nóng)業(yè)新探索
美(měi)好生活新空間持續湧現
田在城中、城在園中、四季分(fēn)明(míng)，是公園城市城鄉融合的(de)題中之義。
中國農(nóng)科院都(dōu)市所理(lǐ)論與規劃團隊專家王柟表示，都(dōu)市農(nóng)業(yè)是緊密依托城市、服務城市市民(mín)，充分(fēn)體現公園城市融合的(de)特征表達，讓農(nóng)作物(wù)與公園景觀融合發揮出更強的(de)生态價值、美(měi)學價值，集生産、生活、生态于一體，實現優質高(gāo)效和(hé)可(kě)持續發展相(xiàng)結合，“以‘農(nóng)業(yè)+文(wén)創’爲主要形态的(de)明(míng)月(yuè)村，以‘農(nóng)業(yè)+會(huì)展’爲主要形态的(de)新津農(nóng)博園，都(dōu)是公園城市融合的(de)新範例。”
環城生态區的(de)農(nóng)業(yè)不僅僅是大(dà)田種植，更是高(gāo)附加值的(de)現代農(nóng)業(yè)、都(dōu)市農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，建成後的(de)農(nóng)業(yè)區，既是公園的(de)生動呈現，又(yòu)是生活的(de)靈活表達；既做農(nóng)，也(yě)做旅。去年底青龍湖濕地(dì)公園上(shàng)新，位于環城生态區的(de)農(nóng)業(yè)科普教育基地(dì)面向公衆開(kāi)放(fàng)，五顔六色的(de)成都(dōu)平原土(tǔ)壤樣本、色彩斑斓的(de)昆蟲與植物(wù)标本、“魚菜共生原理(lǐ)”實驗裝置……諸多看點吸引數萬人(rén)打卡。
環城生态區發展還有(yǒu)巨大(dà)想象空間。今年将建成7個(gè)農(nóng)業(yè)示範區、10個(gè)林盤、20條智慧跑道、30個(gè)智慧驿站以及多個(gè)主題園區：成都(dōu)人(rén)可(kě)以在縱橫公園感受多維交通體驗場(chǎng)景，可(kě)以在叢樹藝術(shù)公園看展、喝(hē)咖啡，也(yě)可(kě)以在棬子樹足球公園來一場(chǎng)家庭足球賽……形式各異的(de)美(měi)好體驗背後，是一個(gè)個(gè)别樣精彩的(de)生活新場(chǎng)景，成爲城市一道靓麗(lì)的(de)風景線。
今天所有(yǒu)的(de)付出和(hé)努力，隻爲一個(gè)更美(měi)好的(de)未來：
在這裏，良田串起城市與鄉村，河水(shuǐ)流經古老與時尚，樹林映照(zhào)天空和(hé)大(dà)地(dì)。良田憧憬著(zhe)美(měi)好的(de)期許，田野承載著(zhe)美(měi)好的(de)夢想。假以時日，“稻花香裏說豐年”的(de)詩句在歲月(yuè)流轉中，呈現在我們行(xíng)走的(de)這片土(tǔ)地(dì)；“天府糧倉”的(de)曆史故事，在這裏高(gāo)質量續寫。更值得期待的(de)是，農(nóng)業(yè)不再是孤立的(de)存在，這裏将深度發掘農(nóng)業(yè)多重價值，深化農(nóng)商文(wén)旅體融合發展，構建産業(yè)複合、城鄉融合的(de)都(dōu)市現代農(nóng)業(yè)形态。
城市的(de)主體是人(rén)。爲了更美(měi)好的(de)生活，公共服務将不斷優化，美(měi)好生活新空間将不斷湧現，而沿線周邊的(de)100個(gè)未來公園社區，将引導中心城區人(rén)口疏解和(hé)城市空間結構優化。成都(dōu)市公園城市建設管理(lǐ)局相(xiàng)關負責人(rén)表示，“我們也(yě)将繼續問計(jì)于民(mín)、問需于民(mín)，讓廣大(dà)市民(mín)參與進來，12345實時在線，實現共建共享，環城生态區将因你(nǐ)的(de)意見建議更加美(měi)麗(lì)。”
雪(xuě)山下的(de)公園城市，煙火(huǒ)裏的(de)幸福成都(dōu)。暢遊環城生态區已成爲成都(dōu)人(rén)的(de)生活日常，這個(gè)五一，逛公園遊綠(lǜ)道，體驗成都(dōu)别樣精彩！
