2018.12.28
根據市委統一部署，2017年6月(yuè)23日至8月(yuè)18日，市委第四巡察組對成都(dōu)興城集團開(kāi)展了巡察。2018年5月(yuè)15日，市委巡察組向成都(dōu)興城集團反饋了巡察意見。按照(zhào)黨務公開(kāi)原則和(hé)巡察整改有(yǒu)關要求，現将巡察整改情況予以公布。
一、高(gāo)度重視，協調推進，不折不扣抓責任落實
集團上(shàng)下将巡察反饋問題整改落實工(gōng)作作爲重要政治任務，放(fàng)在改革發展的(de)大(dà)局中統籌謀劃，不斷強化黨委領導，明(míng)确責任，高(gāo)效推進，狠抓落實。
（一）統一思想，堅定整改決心。集團黨委認真履行(xíng)主體責任，召開(kāi)領導班子巡察整改專題民(mín)主生活會(huì)，對照(zhào)剖析，舉一反三，把巡察整改作爲推動集團改革發展再上(shàng)新台階的(de)重大(dà)舉措。巡察組反饋意見後，集團黨委立即召開(kāi)黨委會(huì)，專題研究部署整改工(gōng)作，要求集團上(shàng)下提高(gāo)政治站位，以高(gāo)度的(de)政治意識和(hé)責任擔當，做到(dào)真認賬、真反思、真整改、真負責，切實将巡察整改工(gōng)作抓實抓具體。
（二）齊抓共管，層層壓實責任。成立由黨委書(shū)記任組長的(de)巡察反饋問題整改落實工(gōng)作領導小(xiǎo)組。聚焦巡察反饋重點問題、
整改過程中，黨委書(shū)記對巡察整改工(gōng)作負總責，對重點問題直接抓、抓徹底、抓到(dào)位，切實履行(xíng)“第一責任人(rén)”職責；黨委委員主動認領責任，其他(tā)班子成員認真落實“一崗雙責”，牽頭抓好分(fēn)管領域整改；紀委切實履行(xíng)監督職責，做好巡察整改工(gōng)作的(de)監督，對執行(xíng)不力、整改不到(dào)位的(de)嚴肅執紀問責；各部門逐項對照(zhào)，提出專項整改措施，分(fēn)項整改；各下屬公司對照(zhào)巡察反饋問題自查自糾，全面整改；專項督查組對整改工(gōng)作推進情況定期督查，确保整改工(gōng)作“橫到(dào)邊、縱到(dào)底”，有(yǒu)力有(yǒu)序，取得實效。
（三）立足長遠，構建長效機制(zhì)。集團黨委以巡察整改爲契機，将整改工(gōng)作與企業(yè)改革發展結合起來，把整改工(gōng)作作爲加強黨的(de)建設、全面從嚴治黨的(de)有(yǒu)效抓手，作爲梳理(lǐ)管理(lǐ)流程、規範企業(yè)運行(xíng)的(de)有(yǒu)效手段，不斷構建長效機制(zhì)，将整改成果轉化爲推動企業(yè)改革發展的(de)動力。
二、從嚴從實，精準施策，逐條逐項抓問題解決
（一）加強黨的(de)領導方面
一是将黨建工(gōng)作總體要求、機構設置、職責權限等納入企業(yè)章(zhāng)程，修訂黨委會(huì)、董事會(huì)、總經理(lǐ)辦公會(huì)議事規則，厘清了黨組織與其他(tā)治理(lǐ)主體的(de)權責清單。完善了“三重一大(dà)”議事規則和(hé)決策程序，嚴格執行(xíng)黨組織討(tǎo)論前置程序，本年度決策集團重大(dà)事項80餘項。二是認真學習(xí)貫徹黨的(de)十九大(dà)精神、習(xí)近平新時代中國特色社會(huì)主義思想，及時貫徹國資國企改革精神，認真研究省委、市委關于國資國企改革要求，結合集團發展實際，重新錨定未來發展定位、業(yè)務闆塊重心，制(zhì)定了“136”發展綱領。三是召開(kāi)專題民(mín)主生活會(huì)，班子成員談初心、明(míng)使命，增強“四個(gè)意識”。團結一緻、攻堅克難，推動天府綠(lǜ)道公司上(shàng)市、青龍湖開(kāi)發建設等重點、難點項目落地(dì)見效。四是堅持黨建引領、服務中心，創新黨建載體、打造黨建品牌，發揮示範引領作用(yòng)，推動黨建工(gōng)作與生産經營雙向發力、深度融合。
（二）黨的(de)建設方面
一是把黨建工(gōng)作與業(yè)務工(gōng)作同部署、同落實、同推進、同考核，壓緊壓實領導班子成員黨建工(gōng)作責任。二是嚴肅黨内政治生活，落實黨建工(gōng)作責任制(zhì)，開(kāi)設“微黨校(xiào)”，通過專家輔導、對标先進等活動，創新組織生活方式，豐富組織生活内容。三是完善各級黨組織，實現黨的(de)組織、黨建工(gōng)作全覆蓋，集團黨委已于11月(yuè)初完成換屆選舉工(gōng)作。細化黨員發展流程，嚴格黨員發展程序。充實黨務人(rén)員隊伍，提高(gāo)業(yè)務水(shuǐ)平。四是創新教育形式，開(kāi)展黨性黨風教育、警示教育，補足精神之“鈣”，防止思想“滑坡”。
（三）全面從嚴治黨方面
一是建立落實全面從嚴治黨主體責任清單，細化工(gōng)作目标，強化督促指導，統籌安排、協調推進。二是貫徹落實談話(huà)提醒制(zhì)度，細化責任清單，督促落實“一崗雙責”，開(kāi)展專項監督檢查，加大(dà)責任追究力度。三是加強企業(yè)廉潔風險防控機制(zhì)建設，對崗位廉潔風險點進行(xíng)再排查，對廉潔風險防控措施進行(xíng)再完善。12月(yuè)組建審計(jì)組，對成都(dōu)建工(gōng)集團等3戶下屬企業(yè)6個(gè)一級廉潔風險崗位進行(xíng)抽查審計(jì)。制(zhì)定《集團紀委監督檢查辦法》，規範日常監督工(gōng)作。四是初步拟定《集團監督會(huì)商及監督信息互聯互通管理(lǐ)辦法》，促進監督信息互聯互通，提升監督成效。選優配強紀委班子，調整充實各級紀檢監察隊伍。五是紀委深化運用(yòng)“四種形态”，嚴肅查處違紀違規問題，今年以來，給予黨紀處分(fēn)3人(rén)，組織處理(lǐ)1人(rén)，誡勉談話(huà)10人(rén)，約談提醒16人(rén)，批評教育17人(rén)，下發紀律檢查建議書(shū)、預防腐敗建議書(shū)7份，通報曝光(guāng)3起典型案例。針對下屬公司審計(jì)中發現的(de)相(xiàng)關問題，已責令整改，其中，拖欠租金(jīn)已追回98%。
（四）黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争方面
一是開(kāi)展落實中央八項規定專項檢查、交叉檢查10次。違規發放(fàng)福利、公積金(jīn)繳存比例、公車(chē)使用(yòng)及費用(yòng)報銷等問題已整改完畢。二是巡察期間，已對相(xiàng)關違規人(rén)員進行(xíng)了免職、調離(lí)處理(lǐ)。深入開(kāi)展“強責任、嚴紀律、轉作風”主題教育活動，通過狠抓黨員幹部黨紀法規學習(xí)教育以及常态化組織開(kāi)展廉潔微黨課、觀看警示教育片等活動，增強黨員幹部紀律規矩意識。三是加大(dà)日常監督監管力度，對下屬公司不作爲、慢(màn)作爲及“懶散拖”等問題進行(xíng)“大(dà)清查”，開(kāi)展專項監督17次，發現問題69個(gè)，通報批評7人(rén)，責令書(shū)面檢查6人(rén)，經濟處罰5人(rén)，推動建立健全工(gōng)作制(zhì)度50餘項。
關于個(gè)别部門不盡責履職慢(màn)作爲的(de)問題
一是針對一宗臨時借用(yòng)地(dì)塊，因用(yòng)地(dì)單位未按合同履行(xíng)，集團已按合同約定予以處置。二是定期清理(lǐ)往來賬款，開(kāi)展财務人(rén)員業(yè)務培訓，建立健全内控督促機制(zhì)，實行(xíng)專人(rén)督促、專項分(fēn)析。三是進一步建立健全扶貧工(gōng)作監督管理(lǐ)機制(zhì)，規範工(gōng)作流程，及時完善台賬記錄，确保扶貧資金(jīn)規範使用(yòng)。
一是加強對下屬公司的(de)督導管理(lǐ)，各公司嚴格按照(zhào)國有(yǒu)資産有(yǒu)關規定全面實施市場(chǎng)公開(kāi)競價招租，安排專人(rén)開(kāi)展市場(chǎng)調查，合理(lǐ)設置租期，納入集團統一管理(lǐ)。二是已完成土(tǔ)地(dì)和(hé)綠(lǜ)化管護合同梳理(lǐ)工(gōng)作，建立台賬，實行(xíng)動态管理(lǐ)。三是完善了《企業(yè)采購(gòu)（選聘）管理(lǐ)辦法》，嚴格按照(zhào)相(xiàng)關制(zhì)度公開(kāi)招标比選，加強監督管理(lǐ)和(hé)責任追究，确保流程規範、程序合法。四是全面清理(lǐ)排查零星地(dì)塊土(tǔ)地(dì)管護情況，實行(xíng)24小(xiǎo)時全覆蓋巡視，确保土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)規範有(yǒu)序。
關于下屬公司個(gè)别項目招投标問題突出的(de)問題
一是新增《建設項目承包單位不良行(xíng)爲禁入管理(lǐ)辦法》，修訂《招标（比選）管理(lǐ)辦法》《監督和(hé)比選管理(lǐ)辦法》等，對招标（比選）控制(zhì)價設置、評審監督、合同管理(lǐ)等環節重點把關。二是嚴格執行(xíng)《集團工(gōng)程服務類招标（比選）控制(zhì)價設置的(de)通知》，要求應征人(rén)對方案設計(jì)費自主報價，增加了對報價的(de)評審。三是厘清監理(lǐ)單位和(hé)造價咨詢單位各自的(de)造價控制(zhì)職責範圍，規範中介服務類招标控制(zhì)價。加強造價管理(lǐ)，加大(dà)對參建方和(hé)中介機構的(de)管理(lǐ)力度。四是嚴格執行(xíng)合同管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)合同條款，梳理(lǐ)優化工(gōng)程類和(hé)營銷類質保金(jīn)管理(lǐ)和(hé)支付流程。五是強化監督管理(lǐ)，年内已開(kāi)展招标比選、合同管理(lǐ)及法律事務工(gōng)作專項檢查2次。
關于财務管理(lǐ)不嚴格、不規範的(de)問題
一是嚴格執行(xíng)《企業(yè)會(huì)計(jì)準則》《集團财務管理(lǐ)辦法》及“會(huì)計(jì)基礎工(gōng)作規範”“會(huì)計(jì)科目使用(yòng)規範”等細則，規範了财務報銷流程及審批權限，加大(dà)責任追究力度，系統提升會(huì)計(jì)基礎規範化水(shuǐ)平。二是加強資産管理(lǐ)制(zhì)度執行(xíng)督導，按現有(yǒu)職責強化制(zhì)度執行(xíng)力度。嚴格控制(zhì)融資成本，優化融資方式，加強資金(jīn)精細化管理(lǐ)，在保障重大(dà)項目建設資金(jīn)的(de)同時降低總體融資成本。
關于與民(mín)營企業(yè)合作機制(zhì)不健全的(de)問題
一是已拟定《集團參股公司管理(lǐ)辦法》，通過委派董事、監事、高(gāo)管人(rén)員任職等方式，履行(xíng)法律和(hé)章(zhāng)程規定的(de)職權，規範參股公司運行(xíng)，正在多方征求意見。二是已全額追回下屬公司違規報銷費用(yòng)，并開(kāi)展辦公費、會(huì)議費、培訓費等專項檢查。
（五）選人(rén)用(yòng)人(rén)方面
一是完善制(zhì)度，夯實幹部選任基礎，制(zhì)定《集團中層管理(lǐ)人(rén)員選拔任用(yòng)管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》《職業(yè)經理(lǐ)人(rén)市場(chǎng)化選聘和(hé)契約化管理(lǐ)辦法》等5項制(zhì)度，規範中層管理(lǐ)人(rén)員選拔任用(yòng)操作規程，提升選人(rén)用(yòng)人(rén)工(gōng)作規範化水(shuǐ)平。二是從嚴管理(lǐ)，加強幹部日常監管，組織開(kāi)展集團13名班子成員及160名各層級中層管理(lǐ)人(rén)員個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項填報工(gōng)作。對下屬7家公司開(kāi)展近3年選人(rén)用(yòng)人(rén)工(gōng)作專項檢查，發現問題9項，提出整改意見8條，夯實全集團選人(rén)用(yòng)人(rén)工(gōng)作基礎。三是精準選任，圍繞主業(yè)儲備人(rén)才，市場(chǎng)化選聘集團首席投資總監、成都(dōu)建工(gōng)集團總經理(lǐ)等職業(yè)經理(lǐ)人(rén)6名；積極對接省、市機關及區市縣，定向引進董事會(huì)辦公室主任等關鍵崗位人(rén)員8名，爲集團改革發展提供有(yǒu)力支撐。四是制(zhì)定人(rén)力資源戰略規劃，拓寬人(rén)才引進渠道，開(kāi)展市場(chǎng)化的(de)合同化管理(lǐ)、對标化薪酬、契約化考核、制(zhì)度化退出等體系設計(jì)，持續完善人(rén)才發展體制(zhì)機制(zhì)。
（六）學習(xí)宣傳貫徹省第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神方面
一是深入學習(xí)貫徹黨的(de)十九大(dà)、省市黨代會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)精神和(hé)習(xí)近平總書(shū)記對四川及成都(dōu)工(gōng)作系列重要指示精神，堅持用(yòng)習(xí)近平新時代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推進工(gōng)作。二是堅持用(yòng)“五大(dà)發展理(lǐ)念”推進城市建設，做實做優城市藍圖的(de)“興城闆塊”，結合國資國企改革，明(míng)确戰略定位和(hé)發展目标。三是科學調整對标企業(yè)，積極開(kāi)展戰略編制(zhì)工(gōng)作。努力推進證券化改革，優化融資結構。重新梳理(lǐ)對外投資總體戰略規劃，篩選有(yǒu)投資價值、有(yǒu)相(xiàng)對穩定收益、風險可(kě)控的(de)優質投資、建設項目，提高(gāo)對外投資精準度。
（七）其他(tā)方面
一是全面梳理(lǐ)自查現職及離(lí)退休市管、委管幹部在企業(yè)及社會(huì)團體兼職情況，持續規範企業(yè)領導人(rén)員兼職管理(lǐ)。二是合理(lǐ)調整部門設置，明(míng)确部門職責，強化人(rén)員配置。三是嚴格按照(zhào)國有(yǒu)資産管理(lǐ)相(xiàng)關規定，加強安置房台賬管理(lǐ)和(hé)過程管控，确保資産賬實相(xiàng)符，有(yǒu)賬可(kě)查。
三、轉化成果，保持定力，堅定不移抓全面從嚴治黨
下一步，集團黨委将進一步提高(gāo)政治站位，堅決維護以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央權威和(hé)集中統一領導，落實管黨治黨責任，以更高(gāo)的(de)标準、更堅決的(de)态度、更創新的(de)舉措、更紮實的(de)作風做好巡察“後半篇”文(wén)章(zhāng)，不斷将全面從嚴治黨引向深入。
（一）緊盯成效，抓好後續整改工(gōng)作。集團黨委堅持以黨的(de)十九大(dà)精神爲指引，圍繞市委各項決策部署，持續抓好整改後續工(gōng)作。對已基本完成的(de)整改事項，适時組織“回頭看”，防止問題反彈；對需長期堅持的(de)整改事項，建立長效機制(zhì)，加強跟蹤問效；對需要較長時間完成的(de)整改事項，實施台賬管理(lǐ)，逐個(gè)督辦銷号。
（二）舉一反三，構建常态長效機制(zhì)。整改過程中，集團黨委認真查找深層次原因，緊盯源頭，舉一反三，注重突出問題的(de)專項整治，更注重長效機制(zhì)的(de)建立健全。針對“三重一大(dà)”決策、選人(rén)用(yòng)人(rén)等重點工(gōng)作，優化完善制(zhì)度體系，逐步形成一套制(zhì)度完善、流程清晰、權責明(míng)确、科學規範、監督有(yǒu)力的(de)企業(yè)運行(xíng)機制(zhì)。
（三）轉化成果，助推企業(yè)改革發展。集團黨委以巡察整改爲抓手，落實市委關于國資國企改革的(de)戰略部署，結合實際，制(zhì)定了“136”發展綱領。以國家實施“一帶一路(lù)”倡議和(hé)成都(dōu)建設全面體現新發展理(lǐ)念的(de)城市爲契機，以成都(dōu)“三步走”的(de)總體戰略爲指引，加快資産證券化、業(yè)務國際化和(hé)管理(lǐ)精細化的(de)改革步伐，努力開(kāi)拓新的(de)發展增長極，爲集團沖刺世界500強，爲我市建設全面體現新發展理(lǐ)念城市貢獻興城力量。
歡迎廣大(dà)幹部群衆對巡察整改落實情況進行(xíng)監督。如(rú)有(yǒu)意見建議，請及時向我們反映。聯系電話(huà)：85359721；郵政信箱：成都(dōu)市高(gāo)新區濯錦路(lù)99号；電子郵箱：cdxcjt@cdxctz.com。
中共成都(dōu)興城投資集團有(yǒu)限公司委員會(huì)
2018年12月(yuè)27日
